ࡱ; "  !$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~Root Entry  FMicrosoft Word-Dokument MSWordDocWord.Document.89qOh+'0< p x 4@Ik@D?_u@Q@:td IBM ThinkPadUser Normal.dotO [bbDefault$a$1$A$*$/B*OJQJCJmH sH PJ^JaJ_HtHnHpp Heading 1B@& & F & Fd$a$^]7`7<<$ CJ65vv Heading 2B@& & F & Fd$a$^]7`7<<$OJQJCJ5vv Heading 3B@& & F & Fd$a$^]7`7<<$OJQJCJ5XX Heading 4*@& & F & Fd$a$<<$ CJ65PP Heading 5@& & F & F$a$$OJQJCJ5VV Heading 6.@& & F & F^]7`7$6\\ Heading 74@& & F & F$a$^]7`7$6\\ Heading 84@& & F & F$a$^]`$6\ \ Heading 94 @& & F & F$a$@ ^@ ]`$6BA@BAbsatz-Standardschriftart** WW8Num1z0OJQJ** WW8Num2z0OJQJ** WW8Num3z0OJQJ*!* WW8Num4z0OJQJ&1& WW8Num7z062A2 WW8Num9z0OJQJPJ^J.Q. WW8Num9z1 OJQJ^J*a* WW8Num9z2OJQJ*q* WW8Num9z3OJQJ(( WW8Num10z06<<Default Paragraph Font&)& Page Number::Footnote CharactersH*FF abc Char CharOJQJCJmH sH _HtHFFHeading 2 CharOJQJCJmH sH 6522Heading 3 Char652&2Footnote anchorH*0*0Endnote anchorH*44Endnote CharactersF2FHeading "x$OJQJCJPJ^J aJJB2J Text body#d$a$<<OJQJCJ5 /1B List$^J @R@Caption %xx $CJ6^J aJ]&b&Index& $^J XCrXText body indent'd$a$<<OJQJCJ5ddBody Text Indent 2.(d$a$^]7`7<hhBody Text Indent 3.)d$a$^]7`7<<6,,Header * !00 Body Text 3+$a$, ,Footer , !PPkieu1+-$a$1$^]7`7((mH sH FFabc Char#.$a$1$^]7`7@@List 2/^]`mH sH NN Contents 10$a$1$hOJ QJ mHsHnH88 Body Text 21$a$x0"0Footnote2 OJQJCJN2Ncontent"3d^dd]d`dd OJ QJ CJTBTBaocao+4$a$1$^]`xx B*phZRZ Body Text 22#5$a$1$^]` B*ph62b2 Body Text 216$a$`r`List Continue 3(7$a$8^8]`xmH sH \\Mac dinh18d$a$1$^]`<<mH sH bb toa heading.9dh$a$^]`x OJ QJ 5rrHeading 3 Viet(:$a$^]`(OJQJCJ@mH sH 5NN Block Text(;$a$ 7^]7`7**abc<OJQJCJaJDD Normal (Web) =ddOJQJCJaJ00Huy2>$a$x65@@ Balloon Text?OJ QJ CJ^J aJvv List Bullet 2"@ M^M]`'OJQJmH*sH*PJnHaJ_H tH \|| List Bullet 3(A ^]`'OJQJmH sH PJnHaJ_H tH \z"z List Bullet 4%B ^]`'OJQJmH sH PJnHaJ_H tH \z2z List Bullet 5%C 4^4]`'OJQJmH sH PJnHaJ_H tH \rBr List Number"D ^]`'OJQJmH*sH*PJnHaJ_H tH \nRn List Number 2E^]`'OJQJmH*sH*PJnHaJ_H tH \vbv List Number 3"F ^]`'OJQJmH*sH*PJnHaJ_H tH \nrn List Number 4G^]`'OJQJmH*sH*PJnHaJ_H tH \nn List Number 5H^]`'OJQJmH*sH*PJnHaJ_H tH \V>VTitle(I$a$^]`xOJQJ5aJ\8J!28SubtitleJ$a$CJ6aJ]<< Plain TextK1$OJQJCJaJ44Table ContentsL $DD Table Heading M$a$ $ 65]\010Frame contentsNn  utFLORR-WY]`lslԟ 8ìo9"aEt W \ -#bCS{<Ol?NA\botwz(f[5ozv#   pz  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWzi5 K  M ^[>, Y,a9$]Rl :"#$$' ((*+,-801S4=6177\88 <<==>>@@CDmFGIJ'KNOuPQRTSSUMVVTWWXX,Z-Z  pz /L?BKfw><$JL]L֔ :.&:bPm{D,xLjVq0wdh0+UJhjo,J..W\ZN*lXlvJV-]xxN!bOԤXb 4? L 8c } < ؘ ^ ~ * |Q N ̠ @ = FZ |q ԝ h 6   @   2$ DD bR U a f o t " f d }~8Mdzʗ>ܞb֟\"x`8VLq<>(VJX:(&:bP^mFppqrsL~ 2EXk~kkl`llmlm0 5Ujv{lB ,>FK6t N *&8M[nVz,^X*FD[hi{NB"/>H[s"jTl> 6 6 DK _ n . 0  H   H   j  ^   ^ \+ 7 ?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~ !@ @(    NC"   NC" P (     `qqC" < C pz>tpzs6T86TVNS000AVNS0013RXY* rXY* )WW8Num12@8LLLLL MMMMM M!M"MAMEMIMJMiMnMsMtMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM$N)N.N/NONTNXNYN|NNNN]fkpuv#$BFJNOYZ[\]qv{ +05:;[`ejk}556"6#666:6>6?6I6J6K6L6t6x6}6~66666666667 7 787>7C7D7i7o7t7u77777t}³ó׳ܳ !&+01HMRWXchmrs"#$,7?JKLTZ^jnvw&+56Z`eq{  pz"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""pzPGTimes New Roman5Symbol3&Arial9&.VnTimeH;&.VnAvantH7&.VnTime?4Courier New;WingdingsOLucida Sans Unicode5Tahoma5TahomaA&.VnHelvetIns9&.VnArial5&TahomaC PMingLiUe0}fԚ"h3kN&'0Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t­M 0 Caolan80 4 -Z }~l   .dVj8T4(&(( N+K8X4V("x(@%V8R$(:+,4"4+P+T  B k hoch v u t ----------------------------- Cng ha x hi ch ngha Vit nam c lp - T do - Hnh phc -------------------------------------------------- H Ni, ngy thng nm 2006  k hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2006-2010 K hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2006-2010 c vai tr c bit quan trng i vi vic thc hin thng li ng li pht trin kinh t - x hi do i hi ng ln th IX ra; y l 5 nm cui trong qu trnh thc hin Chin lc pht trin kinh t - x hi 10 nm 2001-2010; Chin lc y mnh cng nghip ho, hin i ho theo nh hng x hi ch ngha, xy dng nn tng n nm 2020 nc ta c bn tr thnh mt nc cng nghip. K hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2006-2010 c th ho phng hng, nhim v ca chin lc 10 nm 2001-2010. Phn th nht nh gi Tnh hnh thc hin k hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2001-2005 I. nh gi tng qut Bc vo k hoch 5 nm 2001-2005, bn cnh mt s thun li nh tnh hnh chnh tr - x hi tip tc n nh, sc mnh i on kt ton dn tc c tng cng, quan h quc t khng ngng c m rng, ngun lc sn xut ca nhiu ngnh kinh t c tng ln,... nc ta vn phi i mt vi nhiu kh khn vn c ca nn kinh t trnh thp v nhng kh khn, thch thc mi pht sinh: trong nc, nn dch bnh mi xut hin (dch SARS v dch cm gia cm), thin tai v nhng bin ng phc tp v thi tit v kh hu... ngoi nc, tnh hnh chnh tr - an ninh quc t sau s kin 11/9/2001 c nhng din bin phc tp; nhng bin ng v gi c trn th trng quc t, thin tai xy ra trn th gii, nh hng khng nh n qu trnh pht trin ca t nc. Trong hon cnh , ton ng, ton dn, ton qun ta n lc phn u, vt qua nhiu kh khn, thch thc, hu ht cc ch tiu ca k hoch 5 nm 2001-2005 u t v vt k hoch, t c nhng thnh tu rt quan trng trong cng cuc pht trin kinh t - x hi, thc hin c mt bc quan trng Chin lc 10 nm pht trin kinh t - x hi. Nhng thnh tu: Mt l, nn kinh t t tc tng trng kh cao, nm sau cao hn nm trc. GDP tng bnh qun khong 7,5%/nm, t mc tiu k hoch ra; ngnh cng nghip lin tc t tc tng trng cao, v cao hn nhiu so vi 5 nm trc; c cu sn xut v cht lng sn phm c bc chuyn bin tch cc, t l cng nghip ch tc, cng nghip c kh ch to v t l ni a ho sn phm cng nghip tng; nhiu sn phm cnh tranh c trn th trng. Ngnh nng nghip vt qua nhiu kh khn, duy tr c tc tng trng kh. Lnh vc dch v tng bc pht trin v hiu qu c nng ln, tc tng gi tr dch v nm sau cao hn nm trc. Hai l, c cu kinh t c bc chuyn dch theo hng cng nghip ho, hin i ho. T trng cc ngnh cng nghip, xy dng trong GDP tng ln ng k;. Trong tng ngnh c chuyn dch c cu, gn sn xut vi th trng, nng cao hiu qu; vic chuyn i c cu sn xut nng nghip v kinh t nng thn mang li nhiu kt qu. C cu vng kinh t c iu chnh mt bc theo hng pht huy li th tng vng, kinh t ca tng vng u c s pht trin ng gp ca mi vng vo tng trng chung lin tc gia tng, nht l cc vng ng lc v cc tnh c ca khu ng bin. T trng lao ng trong cc ngnh cng nghip, xy dng v dch v tng ln trong c cu lao ng x hi. Nn kinh t pht trin vi s ng gp ca cc loi hnh s hu v cc thnh phn kinh t. Ba l, huy ng ngun lc, nht l ngun lc trong dn tng nhanh, tng u t ton x hi so vi GDP nm 2005 bng 36,5%, vt mc k hoch; c cu u t c s chuyn dch tch cc, tp trung hn cho nhng mc tiu quan trng v pht trin kinh t - x hi, c nhiu d n u t vn vo sn xut cng nghip lm tng nng lc sn xut kinh doanh, to ra nhiu sn phm c sc cnh tranh cao; hon thnh v a vo s dng nhiu cng trnh kt cu h tng kinh t, x hi, k c cng trnh ln, tng tim lc v c s vt cht ca nn kinh t, gp phn vo s nghip pht trin t nc. Bn l, kinh t v m c bn n nh, cc cn i kinh t ch yu p ng c yu cu tng trng ca nn kinh t. Quan h tch lu - tiu dng bo m va y mnh u t pht trin, va nng cao i sng nhn dn. Cn i xut nhp khu c gi vng. Tnh hnh ti chnh, tin t c nhiu ci thin, tim lc t nc v ngn sch quc gia ngy cng c tng cng. Chnh sch tin t c iu hnh linh hot theo c ch th trng, n nh c gi tr ng tin, gi c cn cn thanh ton. Quan h tin hng hp l, bo m hng ho thit yu cho sn xut v i sng. Nm l, kinh t i ngoi, hi nhp kinh t quc t c bc tin quan trng. Quan h quc t c m rng, cc cam kt quc t c trin khai thc hin tt; ng thi tin hnh k kt nhiu hip nh a phng, song phng, to bc pht trin mi v kinh t i ngoi. Th trng xut khu c duy tr v m rng; tng kim ngch xut khu tng nhanh (16,2%/nm), vt k hoch ra; tng kim ngch xut khu chim trn 50% GDP v t 370 USD/ngi. Ngun vn ti tr pht trin chnh thc (ODA) lin tc tng qua cc nm v ngun u t trc tip ca nc ngoi (FDI) tng kh. Vay tr n nc ngoi c qun l tt. Bc u c mt s d n u t ra nc ngoi. Su l, cht lng ngun nhn lc c bc chuyn bin; khoa hc cng ngh c bc tin b. i mi gio dc cng vi vic cng c kt qu ph cp gio dc tiu hc, vic ph cp gio dc trung hc c s c trin khai tch cc. Quy m o to i hc, cao ng, trung hc chuyn nghip v dy ngh tip tc tng vi tc cao. H thng cc trng s phm tip tc c m rng. u t cho s nghip gio dc v o to tng, c s vt cht c ci thin. Khoa hc v cng ngh c bc pht trin mi, quy m v hiu qu hot ng khoa hc v cng ngh bc u c nng cao. Tim lc v trnh khoa hc v cng ngh trong nc c bc pht trin ng k, trin khai nhiu ti nghin cu ng dng, gp phn c cu li cng ngh v nng cao trnh cng ngh trong cc ngnh sn xut v dch v. Ngn sch nh nc dnh cho khoa hc v cng ngh ngy mt tng thm. c bit vic chuyn giao cng ngh ca cc doanh nghip c tng cng, gp phn nng cao sc cnh tranh. By l, lnh vc vn ho - x hi, c bit l lnh vc xo i gim ngho t c kt qu quan trng, tng bc kt hp hi ho hn vi pht trin kinh t. Hot ng vn ha, thng tin, bo ch tip tc pht trin a dng, c nhiu i mi v ni dung v hnh thc gp phn ci thin i sng tinh thn ca nhn dn. Th dc, th thao c bc pht trin. Lnh vc lao ng v vic lm c s quan tm ca cc ngnh, cc cp, 5 nm to thm khong 7,5 triu ch lm vic mi. Cng tc chm sc sc kho nhn dn c ch trng; mng li y t c cng c v nng cp, hot ng y t d phng c y mnh; mt s dch bnh mi pht sinh c khc phc nhanh. Hot ng chm sc ngi c cng c duy tr v m rng. cu tr kp thi ng bo b thin tai. Cng tc xa i gim ngho t c thnh tu ng k, nhiu bin php xa i gim ngho c trin khai thc hin tt. Ngi ngho tng bc c tip cn cc dch v x hi c bn; c s h tng vng ngho, x ngho c tng cng. H ngho theo chun Vit Nam nm 2005 gim hn mt na so vi nm 2001 t 17,5% xung cn di 7%. i sng ca ngi ngho c nng ln mt bc. Tm l, chnh tr - x hi n nh, quc phng - an ninh c cng c, cng tc i ngoi c tng cng, to mi trng thun li pht trin kinh t - x hi. Hiu lc, hiu qu qun l nh nc c tng cng mt bc. Ci cch hnh chnh c tin b nht nh v th ch, b my v cn b. bc u x l kin quyt cc v vic tiu cc, tham nhng i vi cn b vi phm. i sng vt cht, tinh thn v trang b k thut ca lc lng v trang c bo m v c bc ci thin. Tim lc quc phng - an ninh c tng cng; an ninh chnh tr v trt t an ton x hi c gi vng. Cng tc phng chng ti phm t c nhng kt qu nht nh. Cng tc chnh tr i ngoi c tng cng, thc hin tt ng li i ngoi c lp t ch, a phng ho, a dng ho, m rng quan h vi cc nc. Nng cao v th ca Vit Nam trn trng quc t. 2. Nhng yu km: 1. Nhp tng trng kinh t cn di mc kh nng pht trin ca t nc; cht lng pht trin cn thp, nng lc cnh tranh ca nn kinh t cn yu. Tng trng kinh t nhng nm qua cha pht huy c cc nhn t theo chiu su, cha tng xng vi tim nng ca t nc. Nng lc cnh tranh, nng sut, cht lng, hiu qu ca nn kinh t cn thp. Cha kt hp tht tt gia tng trng kinh t vi tin b v cng bng x hi, bo v v chm lo ng mc cho s pht trin ca con ngi. Mi trng sinh thi nhiu ni cha c quan tm ng mc. Kt cu h tng kinh t, x hi cha p ng c yu cu pht trin, cha sc h tr cho cc doanh nghip gim chi ph sn xut, h gi thnh, tng kh nng cnh tranh. Mt s cng trnh xy dng ln, quan trng ca quc gia khng hon thnh theo k hoch. Nng lc sn xut mt s ngnh, sn phm quan trng, thit yu tng chm. Sn phm xut khu qua ch bin, ch tc su cn chim t l thp, nhp siu cn ln. Thu ht vn u t trc tip nc ngoi tng chm, mi trng u t cn km hp dn; t l gii ngn ODA thp. 2. Chuyn dch c cu kinh t cha ng u v cha pht huy th mnh trong tng ngnh, tng vng, tng sn phm, c cu dch v cha c s chuyn dch ng k, tc tng trng ca lnh vc ny cha cao. Cng nghip ho, hin i ho nng nghip v nng thn trin khai cn lng tng, thiu tnh bn vng. T trng cng nghip gia cng, lp rp cn ln; tc i mi cng ngh cn rt chm. T trng dch v trong GDP cha c chuyn bin r nt v t kt qu thp so vi k hoch. Cc vng kinh t trng im pht trin cha tng xng vi tim nng; chnh sch h tr cc vng km pht trin cha p ng c yu cu. S pht trin ca cc thnh phn kinh t cha ng u, kinh t tp th pht trin chm, cn nhiu yu km. T l lao ng qua o to cn rt thp, cha p ng c yu cu cng nghip ha, hin i ha. 3. Mt s cn i v m cha tht vng chc. Ngoi an ninh lng thc c m bo, cn vn an ninh nng lng, cn cn thanh ton quc t, d tr ngoi t cha tht vng chc. Ngun lc t nc huy ng cha cao v s dng cha tht hiu qu; t l thu ni a cn thp,cc khan chi cn b hn ch; c cu chi ngn sch cha thc s hp l; hiu qu u t v s dng ti nguyn ca Nh nc cha cao. N xu trong h thng ngn hng cn ln (n kh i ca cc DNNN, cht lng tn dng thp...) tim n nhng yu t ri ro. 4. C ch, chnh sch v vn ho, x hi chm c c th ho, nhiu vn x hi bc xc chm c gii quyt. H thng gio dc pht trin cha cn i gia gio dc ngh nghip vi gio dc trung hc ph thng v gio dc i hc; qui m gio dc ngh nghip cn nh b, cha p ng c yu cu hc ngh ca x hi. Cht lng gio dc cn nhiu yu km, bt cp, hiu qu gio dc cn thp, cha p ng c yu cu o to ngun nhn lc phc v s nghip pht trin t nc, cng tc gio dc cn hn ch. Khoa hc v cng ngh cha tc ng mnh n vic thc hin cc mc tiu pht trin kinh t - x hi. C ch qun l khoa hc v cng ngh tuy c c i mi, song cn chm. Cht lng nghin cu cn thp, cha gn kt vi thc tin sn xut, kinh doanh. Th trng khoa hc, cng ngh chm c hnh thnh. Thnh tu xo i gim ngho cha vng chc; t l s h ngho theo tiu chun quc t v t l h ti ngho cn cao; nhiu chnh sch h tr ngi ngho, vng ngho cha c thc hin tt. Cng tc chm sc sc kho nhn dn cn nhiu bt cp; sn xut, qun l v s dng thuc cha bnh cn nhiu yu km, thiu st; nhng vi phm y c ca cn b y t chm c pht hin, x l kp thi. Mt s t nn x hi cha c ngn chn c hiu qu. Ti phm c t chc c chiu hng gia tng. Tai nn giao thng cn nghim trng. 3. Nguyn nhn ca thnh tu v yu km Nhng thnh tu v nhng yu km trn c nhng nguyn nhn khch quan v ch quan, trong nhng nguyn nhn ch quan ch yu l: (1) Nguyn nhn thnh tu: Th nht, chng ta kin tr thc hin ng li i mi kinh t, thc hin nht qun ch trng pht trin kinh t hng ha nhiu thnh phn vn hnh theo c ch th trng; bc u hon thin v ng b cc c ch chnh sch qun l kinh t - x hi; nhiu ch trng v kch cu u t v tiu dng; chnh sch v huy ng ni lc v thu ht ngun vn nc ngoi; chnh sch v pht trin nng nghip v nng thn; chnh sch v th trng trong nc v xut khu; cc chnh sch v pht trin lnh vc x hi, gii quyt vic lm, xa i gim ngho... pht huy tc dng ln trong thc tin, pht huy tc dng tch cc i vi qu trnh pht trin t nc. Th hai, s phn u ca ton ng, ton dn, ton qun; s nng ng, sng to v quyt tm rt ln ca cc ngnh, cc cp phn u hon thnh thng li nhim v k hoch 5 nm 2001-2005, nht l cc doanh nghip tng bc trng thnh trong trong c ch th trng ngy cng nng ng hn trong vic nm bt nhu cu ca th trng v t chc sn xut ph hp v c hiu qu. l kt qu ca vic trin khai thc hin Ngh quyt i hi ng ln th IX, thc hin cc Ngh quyt Hi ngh Trung ng. ng thi Chnh ph c s ch o iu hnh kin quyt v kp thi tp trung vo nhng lnh vc ct li nht nh thu ht ngun vn u t, chuyn dch c cu kinh t v c cu u t, thc thi Lut Doanh nghip, pht trin sn xut, y mnh xut khu, khc phc hu qu hn hn, thin tai v gii quyt nhng vn bc xc v x hi; nh thc hin cc c ch chnh sch c hiu qu nn mi trng sn xut kinh doanh tng bc c hon thin; qu trnh hi nhp kinh t c y nhanh& Ba l, kt qu u t ca nhiu nm qua, cng vi s huy ng ngy cng cao mi ngun lc c trong v ngoi nc, c bit l ni lc vo cng cuc pht trin t nc. Trong 5 nm qua, huy ng ngun lc trong tt c cc thnh phn kinh t t kh, nht l ngun vn trong dn c gp phn thc y tng trng kinh t v xa i gim ngho. u t ca cc nm qua to ra nng lc sn xut ca nhiu ngnh tng kh, c thm nhiu cng ngh hin i, tng kh nng cnh tranh ca mt s ngnh, sn phm trn th trng th gii. (2) Nhng nguyn nhn yu km: Trc ht, cn c s nhn thc khc nhau trong cc ngnh, cc cp, t duy kinh t chm i mi. Mt s vn mang tnh l lun v kinh t th trng nh hng x hi ch ngha cha c lm sng t do vy khi trin khai cc cng vic c th thng rt lng tng v dn n chm tr trong vic thc hin mt s ch trng mang tnh "ci cch" nh sp xp doanh nghip nh nc, c phn ha, i mi lnh vc vn ha- x hi trong iu kin kinh t th trng, s hu v thnh phn kinh t; vai tr ch o ca kinh t nh nc, nhn thc vc lp, t ch kinh t... lm chm vic xy dng th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, chm chuyn dch c cu kinh t theo hng pht huy li th so snh, thc y tng trng nhanh, nht l cc ngnh dch v c tim nng (dch v bt ng sn, dch v bo him, dch v ti chnh, ngn hng...). Trong khi vic th ch ha mt s ch trng, Ngh quyt ca ng cn chm v cha ng b, cha to c mi trng sn xut kinh doanh n nh, thng thong, cha bo m c s bnh ng gia cc thnh phn kinh t, nht l gia kinh t nh nc vi cc thnh phn kinh t khc khuyn khch v khai thc cc ngun lc pht trin; cc chnh sch pht trin x hi chm c trin khai, thiu nht qun gia cc c quan Trung ng v a phng gy tr ngi cho qu trnh pht trin kinh t - x hi. Hai l, im xut pht nn kinh t thp, qui m nn kinh t cn nh; kt cu h tng kinh t, x hi yu km; cc ngnh cng nghip b tr cha pht trin, nng sut lao ng thp, trnh cng ngh thp, chi ph sn xut cao, thu ngn sch t ni a khng p ng yu cu chi... Cha c chnh sch, bin php khuyn khch huy ng tt ngun lc trong nc v ngoi nc vo pht trin kinh t, x hi. Ngoi ra, cc yu t tiu cc bn ngoi (gi c tng, nht l gi xng du; cc v kin bn ph gi...) tc ng khng nh n hiu qu sn xut kinh doanh, xut, nhp khu ca nc ta. Ba l, t chc b my, cng tc cn b v ci cch hnh chnh cn chm, cha p ng yu cu pht trin trong tnh hnh mi. Qun l nh nc v kinh t- x hi cc B, ngnh, cc cp cn lng tng, chng cho. C ch kim tra, kim sot vic chp hnh cc ch trng, chnh sch, cc ngh quyt, ch th ca ng v Nh nc thiu cht ch, khng n ni, n chn; quyn lc b phn tn. Ch trch nhim ca cc ngnh, cc cp v ngi ng u cha c cao. Vic phn cp v giao quyn cha thc s r rng gy tr ngi cho vic thc hin nhng vn c th. Cht lng ca cn b nhn chung cha c nng cao c v mt tri thc, t duy; c v phong cch v thc trch nhim. Mt b phn cn b ng vin cn thiu gng mu, vi phm k lut. Tnh trng tiu cc, lng ph, tham , tham nhng cn nghim trng... nh hng xu n lng tin ca nhn dn i vi ng v vi nh nc. Th t, thiu tnh ch ng trong ch o v iu hnh thc hin. T tng ch quan, t hi lng vi thnh tch t c lm gim ch phn u, vn ln dnh kt qu cao hn. S phi hp gia cc B, ngnh, a phng cha cht ch. Cc gii php iu hnh k hoch chm a vo thc hin. Ba lnh vc then cht c coi l t ph trong chin lc pht trin kinh t x hi 10 nm cha c ch o tp trung, nn hiu qu cha cao, cha tng xng vi yu cu i mi. Hiu lc qun l nh nc i vi mt s lnh vc nh: qui hoch, t ai, gi c, an ton giao thng... cn thp. Cng tc qui hoch cha ph hp vi c ch th trng, cht lng qui hoch khng cao; tnh cc b v xu hng kp kn trong qui hoch lm nh hng n huy ng ngun lc v s tham gia ca cc thnh phn kinh t ngoi nh nc. Vic kim tra, n c gii quyt nhng vn tn ti cc ngnh, cc a phng v n v c s cha lm thng xuyn v cha kp thi cng nh hng khng nh n qu trnh thc hin k hoch pht trin. Cng tc thanh tra cha thng xuyn, x l mt s v vi phm cha kin quyt. II. nh gi kt qu thc hin k hoch 5 nm 2001-2005 theo cc ch tiu, nhim v v gii php c th A. Lnh vc kinh t 1. V tng trng kinh t v n nh kinh t v m Trong 5 nm 2001-2005, nn kinh t nc ta vn duy tr c kh nng tng trng kh nhanh v tng i bn vng. Tc tng trng GDP bnh qun 5 nm c gn 7,5%/nm, t xp x so vi mc tiu ra trong k hoch 5 nm 2001-2005. Tuy nhin, trong bi cnh ht sc kh khn c trong v ngoi nc, vic tc tng trng kinh t nc ta lin tc tng ln qua cc nm v t ch tiu i hi ra v cao hn tc tng bnh qun ca k hoch 5 nm trc 0,6% l mt thnh tu rt ln. Tc tng trng ca nc ta cng thuc loi kh cao so vi cc nc trong khu vc v trn th gii. n v tnh: % Ch tiuThi k 1996-2000Thi k 2001-20051. Tc tng Tng sn phm trong nc6,97,5Trong : Khu vc nng, lm, thy sn 4,43,6 Khu vc cng nghip xy dng10,610,3 Khu vc dch v5,77,02. Tc tng gi tr sn xut Nng, lm, thy sn 5,85,4 Cng nghip 13,915,7 Dch v6,87,63. Thu Ngn sch nh nc so vi GDP20,723,34. Bi chi ngn sch so vi GDP3,874,95. Ch s gi tiu dng v dch v3,34,7 Mt s thnh tu ni bt v tng trng v n nh kinh t v m: (1) Nn kinh t pht trin theo chiu hng tch cc; cht lng tng trng v sc cnh tranh tng bc c ci thin. Bc vo thc hin K hoch 5 nm, tnh hnh kinh t nc ta c nhiu kh khn... nhng nn kinh t t c tc kh cao, nm sau cao hn nm trc: Nm 2001, tc tng trng GDP t c 6,9%, m u cho mt giai on tng trng kh. Nm 2002, tp trung ch o pht huy mnh m ni lc, tho g tng kh khn trong sn xut kinh doanh... Nh , tnh hnh kinh t - x hi c nhng chuyn bin tch cc qua tng thng, nht l trong nhng thng cui nm; kt qu l tc tng trng kinh t c nm t 7,08%. Nm 2003, nn kinh t nc ta li phi ng u vi nhng kh khn, thch thc ht sc gay gt do hn hn ko di v do bnh SARS, nhng nh c s ch o nhanh nhy, kp thi, s n lc rt cao ca cc ngnh, cc cp, nn kinh t nc ta t c nhng kt qu rt khch l; tc tng trng kinh t t 7,34%. Nm 2004, tnh hnh kinh t cng c nhiu bin ng phc tp, nhng Chnh ph v cc B, ngnh, a phng trin khai nhiu bin php c hiu qu vi phng chm ch o l phn u thng sau, qu sau tt hn thng trc, qu trc. Nh , tc tng trng kinh t nm 2004 c t 7,7%. Nm 2005, d kin s l nm nh du bc chuyn bin mi v ton din trong ton nn kinh t; cc ch trng, chnh sch ln ra ti i hi IX v ti cc Hi ngh Trung ng kha IX s thc s i vo cuc sng, to ra ng lc mi, ng thi kch thch mi thnh phn kinh t tham gia u t pht trin sn xut, kinh doanh. D kin tc tng trng kinh t c th t trn 8%. Tnh bnh qun 5 nm 2001-2005, tc tng trng kinh t c t gn 7,5%, cao hn 0,6% so vi 5 nm trc, trong nng, lm, ng nghip t 3,6%; cng nghip v xy dng t 10,3%; cc ngnh dch v t 7,0%. Qui m tng sn phm trong nc ca nn kinh t nm 2005 c kh nng t gp i nm 1995; nh vy, bnh qun 10 nm 1996-2005 nn kinh t tng trng khong 7,2%. Nm 2005, d kin GDP l 815 nghn t ng theo gi hin hnh, bnh qun u ngi l 9,8 triu ng (tng ng 600 USD). Cng vi tng trng kinh t, chng ta duy tr c s n nh kinh t v m, bo m s n nh chnh tr, x hi, quc phng v an ninh, bc u pht huy c nhiu li th ca t nc, ca tng vng v tng ngnh; ci cch th ch kinh t, tng bc hon thin cc c ch chnh sch qun l v h thng iu hnh; ci cch v nng cao hiu qu hot ng ca h thng ti chnh, tin t; pht trin ngun lao ng v cht lng lao ng, khoa hc v cng ngh... Nhiu sn phm v dch v ch yu ca nc ta c nng lc cnh tranh kh nh tri cy c sn, ht iu, ht tiu, go, c ph, cc loi ung, hng th cng m ngh, cc mt hng g, ng c izen cng sut nh, cc loi sm lp t, lp xe my, c quy, cht ty ra, bin th, cp in, dch v xy dng...Su sn phm xut khu vt trn 1 t USD l du kh, dt may, da giy, thu sn, in t v g u l cc mt hng tri qua tc ng t nhiu ca cng nghip. (2) Cc khu vc kinh       !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~t u c bc tng trng kh, c cu kinh t c s chuyn dch v cht lng sn phm c nhiu ci thin. a) Khu vc nng nghip tip tc pht trin. Gi tr sn xut ton ngnh nng, lm, ng nghip tng bnh qun trong 5 nm khong 5,4%, vt mc tiu k hoch ra l 4,8%, trong nng nghip tng 4,0%; lm nghip tng 1,3%; ng nghip tng 10,7%. Gi tr tng thm ca ngnh nng, lm, ng nghip tng bnh qun 3,6% (mc tiu ra l 4,0 - 4,3%). Ngnh trng trt tng bc chuyn sang sn xut hng ho, gn vi th trng, nng cao cht lng v gi tr sn phm. Din tch gieo trng lng thc tuy gim khong 220 nghn ha do chuyn i c cu, nhng do nng sut, cht lng u tng, nn an ninh lng thc quc gia, khi lng v kim ngch xut khu vn c m bo. Sn lng lng thc tng bnh qun hng nm 1,1 triu tn; d kin nm 2005 t 39,9 triu tn. Cc loi cy cng nghip c li th xut khu nh cao su, iu, h tiu... u pht trin. Ngnh chn nui pht trin vi tc hng v gi tr sn xut bnh qun 6,4%/nm, chn nui trang tri theo hng cng nghip pht trin. Ngnh lm nghip tip tc ch trng vo bo v v trng rng; tng bc chuyn hng t lm nghip do nh nc qun l l chnh sang pht trin lm nghip vi s tham gia ca nhiu thnh phn kinh t. che ph rng tng t 33,7% nm 2000 ln khong 38% nm 2005, mc tiu k hoch ra l 38-39%. Ngnh thu sn pht trin nhanh, nht l nui trng. Sn lng thu sn nm 2005 c t 3,3 triu tn, tng 1,5 ln so vi nm 2000, trong nui trng thu sn c t 1,36 triu tn; khai thc hi sn c t 1,94 triu tn. T trng gi tr sn xut thy sn trong ton ngnh nng, lm, ng nghip tng t 15,6% nm 2000 ln khong 21,1% nm 2005. Kinh t nng thn pht trin theo hng a dng ho ngnh ngh, tng t trng ca cng nghip v dch v, gim sn xut thun nng. Trong 5 nm qua, t trng cng nghip trong kinh t nng thn cao hn 6%; t trng dch v cao hn khong 4%, trong khi t trng nng, lm, ng nghip gim hn 10%. Quan h sn xut nng thn c chuyn bin tch cc. Kinh t trang tri c hnh thnh v pht trin vi quy m a dng ph hp vi c im tng vng. Cc hp tc x c chuyn i, nhiu hp tc x mi c thnh lp v hot ng c hiu qu. H thng nng lm trng quc doanh ang bt u c s i mi, sp xp li theo tinh thn ngh quyt 28 ca B Chnh tr. Vic dn in i tha nhiu a phng thc hin tt, xo dn nhng mnh rung qu nh, to iu kin thun li cho sn xut nng nghip hiu qu. Nhiu lng ngh c khi phc v pht trin, cng vi vic ra i ca cc khu cng nghip nh v va thu ht c nhiu ngun vn trong dn c, to c nhiu vic lm ti ch, gp phn vo xut khu v chuyn dch c cu kinh t nng thn. C s h tng nng thn, nht l ng giao thng, thu li, cp in, trng hc, bnh x, ch... c ch u t nhiu hn, gp phn quan trng cho vic i mi b mt nng thn. i sng nhiu vng nng thn c ci thin ng k. T l s h nng dn c nh kin c v phng tin sinh hot t tin tng ln. Trnh sn xut nng nghip c nng ln, nhiu thnh tu khoa hc k thut v cng ngh sn xut mi c p dng, gp phn quan trng nng cao nng sut, cht lng sn phm. n nay hn 90% din tch la, 80% din tch ng, 60% din tch ma, bng, cy n qu ... c dng ging mi. p dng cc tin b khoa hc k thut trong tuyn chn, to ging, nhn ging, nhng ging ni a cn t. Tng bc hon thin cng ngh nui tm cng nghip, nui tm trn ct. M hnh cnh ng 50 triu ng/ha c hnh thnh v pht trin nhiu ni c iu kin. Nng lc sn xut, c s vt cht k thut ca ngnh nng, lm, ng nghip tng bc c tng cng. Hon thnh v a vo s dng 220 cng trnh thy li; nng lc tng thm v ti 94.000 ha, tiu 146.000 ha. To ngun tng 206 nghn ha; ngn mn tng 226 nghn ha; tng cht lng cp nc 1,038 triu ha. Tng nng lc ti n nm 2005 t 8 triu ha gieo trng, nng lc tiu 1,7 triu ha; nng cp v cng c h thng sng, bin. Nng lc ch bin ca sn phm nng nghip tng ng k. Cng tc nghin cu khoa hc v c s sn xut ging, cy, con cng c ch trng u t, nng cp. b) Sn xut cng nghip vn duy tr c tc tng trng cao v n nh. Gi tr sn xut cng nghip tng bnh qun 15,7%/nm, cao hn 2,6% so vi mc tiu ra v cao hn 1,6% so vi 5 nm trc, gp phn duy tr tc tng trng chung ca nn kinh t, trong khu vc kinh t nh nc tng 12,1% so mc tiu l 9,5%; khu vc ngoi quc doanh tng 21,8%; cn khu vc c vn u t nc ngoi tng 15,3%. Gi tr tng thm ca ngnh cng nghip tng bnh qun 10,3%/nm. Nng lc sn xut ca nhiu ngnh, nhiu sn phm tng ln ng k, mt s cnh tranh c trn th trng trong v ngoi nc, p ng c bn nhu cu thit yu ca nn kinh t v ng gp ln cho xut khu. Mt s sn phm hon thnh mc tiu trc thi hn. Mt s ngnh cng nghip mi c hnh thnh v pht trin nh: ng tu, ch to thit b ng b, sn xut lp rp t, xe my, ch bin g... T l s dng nguyn vt liu, ph tng, thit b ch to trong nc ngy cng tng. C cu sn phm v cng ngh chuyn dch theo hng tin b, gn sn xut vi th trng. Qu trnh nghin cu, thit k sn phm mi ngy cng c ch trng v c xu hng pht trin. T l cng nghip ch tc, cng nghip c kh ch to v t l ni a ho sn phm cng nghip tng ln. n nay c nc hnh thnh hn 110 khu cng nghip, khu ch xut thu ht c nhiu doanh nghip u t sn xut, kinh doanh, trong nhiu c s sn xut c cng ngh hin i. Cng nghip, tiu th cng nghip nng thn pht trin, ngnh ngh a dng, gp phn chuyn dch c cu kinh t nng thn theo hng tng t trng cng nghip trong c cu GDP ln 6%, thu nhp lao ng nng thn c ci thin. Pht trin cng nghip trn a bn c gi vng cc vng kinh t trng im. Cc a phng c t trng sn xut cng nghip ln vn duy tr tc tng trng kh nh: ng Nai, Bnh Dng, Hi Phng, Qung Ninh, Vnh Phc... Gi tr xut khu hng cng nghip 5 nm t trn 79 t USD v chim 73% tng kim ngch xut khu c nc. C cu sn phm xut khu phong ph hn, c bit mt s sn phm c kh i hi cng ngh cao nh in t, xe my, tu thu, ng c izen c ch ng mt vi th trng th gii. S tham gia ca cc thnh phn kinh t trong sn xut cng nghip lm cho sn xut cng nghip mang tnh a dng c v quy m sn xut, trnh cng ngh, chng loi v cht lng sn phm, p ng nhng nhu cu khc nhau ca cc th trng tiu th. Ngnh xy dng c nhng bc tin ng k theo hng hin i, c trong lnh xy dng cng trnh, vt liu xy dng, kin trc v qui hoch xy dng, pht trin th v nh ; nng lc xy dng cng trnh c nhiu tin b, p ng ngy cng tt hn nhu cu v xy dng, k c nhng cng trnh qui m ln, i hi cht lng cao, cng ngh hin i trong v ngoi nc. Cng nghip vt liu xy dng c ch trng u t v nng cao cht lng sn phm dn thay th cc sn phm nhp khu v hng mnh vo xut khu. Nhiu dy chuyn cng ngh c qui m sn xut ln, hin i c a vo s dng, nht l i vi sn xut xi mng, gch ceramic, granit nhn to, s v sinh, knh xy dng... c) Cc ngnh dch v c bc dch chuyn tch cc, theo hng p ng tt hn cc nhu cu v sn xut, kinh doanh v phc v i sng dn c. bt u qu trnh bnh ng gi dch v gia ngi nc ngoi v trong nc. Gi tr sn xut ca cc ngnh dch v tng bnh qun hng nm khong 7,6%, t mc tiu k hoch ra. Gi tr tng thm ca ngnh dch v tng bnh qun 7,0% so vi mc tiu k hoch l 6,2-6,8%. y l khu vc kinh t duy nht c tng trng t v vt mc tiu k hoch. Tnh hnh c th ca mt s lnh vc dch v nh sau: Ngnh thng mi hot ng si ng, khi lng hng ha lu thng tng lin tc vi tc cao. Mt hng ngy cng phong ph, a dng p ng c nhu cu c bn ca sn xut, tiu dng trong nc, m bo d tr v dnh khi lng ln cho xut khu. Tng mc lu chuyn hng ho bn l bnh qun 5 nm tng khong 14,8% vt mc tiu k hoch l 11-12%. Phng thc kinh doanh ngy cng a dng, mng li kinh doanh c m rng c 3 a bn: th, nng thn, min ni. Cc hp tc x thng mi tip tc duy tr c sn xut v kinh doanh, ang tng bc pht trin theo hng kinh doanh tng hp. Thng mi t nhn pht trin vi nhp cao, gp phn vo thu mua v tiu th nng sn hng ha, nht l trong khu vc nng thn... Cng tc qun l nh nc v iu tit th trng gi c c s tin b, xy dng c ch qun l gi i vi mt s mt hng, lnh vc quan trng, thit yu trn c s tng bc gim st chi ph sn xut v phng thc t chc sn xut, cung ng sn phm trong nn kinh t. Tng bc hn ch c s bin ng gi c trn th trng, gp phn n nh gi c th trng trong nc, bo m cho cc hot ng sn xut. Ngnh du lch c bc pht trin kh nhanh. Lng khch du lch quc t n Vit Nam tng t 2,1 triu lt ngi nm 2000 ln khong 3,2 triu lt ngi nm 2005, t mc tiu ra. Du lch ni a c ch trng pht trin. Lng khch du lch ni a tng t 11,2 triu lt ngi nm 2000 ln 15,5 triu lt ngi nm 2005. Th trng du lch c m rng. Cc loi hnh du lch pht trin a dng vi cc sn phm du lch phong ph v hp dn hn khai thc tim nng du lch. Thu nhp t du lch tng mnh, gp phn to thm nhiu vic lm, xo i gim ngho, chuyn dch c cu kinh t. C s h tng du lch c ci thin, mi trng php l cho hot ng du lch tng bc c hon thin, lin kt du lch, vn ti v cc ngnh c tng cng, to tin cho pht trin du lch giai on 2006-2010. Dch v vn ti hnh khch v hng ha tip tc pht trin, c bn p ng c cc nhu cu vn chuyn hng ho v i li ca nhn dn vi nhiu loi phng tin a dng v phng thc thun tin. C s vt cht v cht lng dch v vn ti tng ln ng k. Khi lng lun chuyn hng ha tng bnh qun khong 9,2%; khi lng lun chuyn hnh khch tng 9,8%. Khi lng hng ha thng qua cng bin tng bnh qun 9,8%. Dch v bu chnh - vin thng pht trin nhanh; mng li vin thng tip tc c hin i ho. Trong 5 nm 2001-2005, pht trin mi trn 10,9 triu my in thoi. D kin n cui nm 2005, mt in thoi t 17,1 my/100 dn so vi mc tiu l 7-8 my/100 dn; ph cp dch v in thoi n 100% s x trong ton quc, t mc tiu k hoch; dch v Internet c m rng. Doanh thu ton ngnh tng bnh qun 17,7%/nm. Cc dch v ti chnh, ngn hng, bo him, kim ton, t vn php lut, dch v tr tu v tin hc, dch v k thut, y t, gio dc v o to, th dc th thao... u c bc pht trin kh v tin b. n nay, bc u hnh thnh c th trng cc dch v bo him vi s tham gia ca cc doanh nghip trong v ngoi nc. (3) Kinh t v m v cc cn i ch yu trong nn kinh t c nhiu ci thin a) Cn i tch lu - tiu dng c bo m vng chc. Tng qu tiu dng vn tng kh, bnh qun khong 7,6% so vi ch tiu ra l 5,5%. Tiu dng bnh qun u ngi 5 nm qua tng bnh qun khong 5,5%. i sng ca nhiu b phn dn c c ci thin nhanh, ng thi tiu dng trong nc thc s tr thnh mt trong nhng ng lc tng trng trong 5 nm qua. Cng vi tng trng kinh t, qu tiu dng v qu tch lu c nhiu ci thin theo hng tng nhanh tch ly cho u t pht trin. T l tit kim trong nc so vi tng sn phm trong nc nm 2005 t khong 29,4% so vi mc tiu k hoch l 28-30%, trong tch lu t khu vc dn c v doanh nghip chim khong 23,4%, tch lu t khu vc nh nc chim khong 6%. Tng tch lu ti sn tng bnh qun trn 10%/nm. T l huy ng ngun tch lu ni a vo u t trung bnh t 80%/nm. Nh m bo c t l tch lu v t l huy ng tch lu vo u t kh cao nn nng lc mi huy ng vo nn kinh t tng nhanh. Cn i xut nhp khu c gi vng. b) Ti chnh quc gia tip tc c cng c v ci thin, gp phn n nh kinh t v m v khai thc tt hn cc ngun ti lc. Tng thu ngn sch nh nc 5 nm tng bnh qun 17%/nm, cao hn tc tng trng kinh t v tc tng gi cng li. Tnh chung 5 nm, tng thu ngn sch nh nc t 745,7 nghn t ng, tng 125,7 nghn t ng so vi mc tiu k hoch (vt 20,3%). T l huy ng vo ngn sch nh nc bnh qun t 23,3% tng sn phm trong nc, vt mc tiu ra l 20-21%. Khng ch mc bi chi ngn sch nh nc khng qu 5% GDP. C cu thu ngn sch bc u chuyn dch theo hng tng t trng cc ngun thu n nh t nn sn xut trong nc, gim t trng cc ngun thu t yu t bn ngoi. T trng thu ni a (khng k du th) c nng ln t 50,7% nm 2001 ln 54,2% nm 2005; t trng thu t xut nhp khu sau khi tng t 22,1% nm 2001 ln 25,9% nm 2002, c gim xung cn 19,2% nm 2005. Nh tng thu, nn cc khon chi ngn sch u c nhng ci thin ng k, nht l chi u t pht trin, chi ci cch tin lng, chi s nghip kinh t v pht trin vn ho, gio dc, y t, xo i gim ngho v cc khon chi t xut, khc phc thin tai... Tng chi ngn sch nh nc 5 nm tng bnh qun khong 16,4%. Tnh chung 5 nm, tng chi ngn sch nh nc c t khong 901,6 nghn t ng, tng 151,6-181,6 nghn t ng so vi mc tiu k hoch ra. T l chi ngn sch nh nc bnh qun bng 28,3% tng sn phm trong nc, vt mc tiu ra l 27,2-28,2%. C cu chi ngn sch nh nc c bc chuyn bin tch cc theo hng tng dn chi cho u t pht trin. T l chi u t pht trin trong tng chi ngn sch nh nc gi n nh trong 5 nm qua v bnh qun 5 nm t khong 29,7%, vt mc tiu ra l 25-26%. T l chi thng xuyn t 55,0%; t l chi tr n, vin tr t 13,7%. Cng tc qun l chi tiu ngn sch c nhiu i mi, tin b; phn cp ngn sch c y mnh. Bi chi ngn sch nh nc hng nm c duy tr n nh, trung bnh hng nm khong 4,9% tng sn phm trong nc. Trong 5 nm qua, nhiu c ch chnh sch lin quan n lnh vc ti chnh ngn sch tip tc c hon thin. H thng chnh sch ng vin ti chnh c i mi gp phn gii phng v khi thng mi ngun lc ca t nc pht trin kinh t - x hi, c bit l cc ngun ca dn c, cc thnh phn kinh t trn c s a dng ha cc hnh thc, cc cng c huy ng theo nguyn tc th trng. Cc sc thu quan trng nh thu gi tr gia tng, thu tiu th c bit, thu thu nhp doanh nghip u c iu chnh b sung, sa i ph hp vi tnh hnh thc t v thng l quc t. Cc sc thu u c iu chnh theo hng n gin ha th tc np thu, gim bt cc mc thu sut, tng cng tnh t gic ca ngi np thu ng thi to iu kin kim tra, kim sot cht ch nhm chng tht thu v gian ln trong khu np thu. Bn cnh nhng ci cch v thu, nhiu ch trng chnh sch khc c thc hin gp phn quan trng trong vic ci thin ngun thu nh: tng thu t cc ngun lin quan n nh t, c bit l ngun thu giao quyn s dng t. C cu phn phi v s dng ngun lc ti chnh c nhiu chuyn bin tch cc, m bo ngun lc ti chnh gii quyt nhng nhim v pht trin kinh t - x hi quan trng v thc hin chuyn dch c cu kinh t c hiu qu. nh mc chi hnh chnh s nghip c thay i p ng nhng yu cu v chi tiu hnh chnh v chi cho s nghip gio dc, y t, vn ha... Bn cnh vic thay i nh mc chi, vic khon bin ch v khon chi hnh chnh i vi cc n v s nghip c thu to ra nhng thay i c v t duy v hot ng qun l chi tiu ngn sch. Th tc chi ngn sch nh nc qua h thng kho bc c ci cch ng k. c) Hot ng tin t c iu hnh linh hot, va kim sot c lm pht, va h tr tch cc cho qu trnh tng trng v chuyn dch c cu kinh t. Tc tng tng phng tin thanh ton c iu chnh kp thi ph hp vi bin ng ca gi c v tng trng kinh t, bnh qun hng nm t 22,7%. T l tin t ho nn kinh t (M2/GDP) tng kh nhanh, t 57,7% nm 2000 ln 91% nm 2005. Ngun vn huy ng tng bnh qun hng nm 22,9%, tng ng vi k hoch ra l 20-25%. D n cho vay ton nn kinh t bnh qun tng khong 26,2%, cao hn k hoch ra l 22%, trong tn dng trung v di hn bng tin Vit Nam tng ti mc 41,8% nm 2004 gim xung tng mc 19-21% nm 2005. Tn dng bng ngoi t tng mnh trong 5 nm qua khong 41%. Li sut USD mc thp v t gi VN/USD kh n nh khuyn khch cc doanh nghip vay ngoi t sn xut kinh doanh hoc thanh ton cc khon vay ngoi t c c li sut cao. T trng cho vay khu vc ngoi quc doanh ngy cng tng, trong khi t trng tn dng dnh cho khu vc doanh nghip nh nc gim xung. D kin n cui nm 2005 t trng cho vay khu vc ngoi quc doanh chim khong 47% tng d n, trong khi tn dng ngn hng dnh cho khu vc doanh nghip nh nc gim xung cn 39%, khu vc c vn u t nc ngoi chim 14% tng d n. n cui nm 2005, d kin n xu chim khong 4% tng d n tn dng, gim nhiu so vi nhng nm u ca k hoch 5 nm. Trong giai on 2001-2004, li sut tip tc c t do ha to iu kin cho cc ngn hng ch ng iu chnh li sut huy ng v cho vay ph hp vi cc bin ng v li sut trn th trng quc t v nhng din bin v ti chnh trong nc. Vic gim t l kt hi xung 0% c coi l mt trong nhng bc i rt tch cc trong tin trnh t do ha th trng ti chnh Vit Nam, bo m cho vic thc hin cc cam kt quc t trong qu trnh hi nhp. H thng cc ngn hng thng mi c cng c v c cu li, bn ngn hng thng mi quc doanh thnh lp cc cng ty qun l n v khai thc ti sn nhm gii phng ngun vn t cc khon n xu v lnh mnh ha tnh hnh ti chnh ca cc ngn hng. Nh chnh sch ti chnh lnh mnh, chnh sch tin t mm do, linh hot nn c bn duy tr c h thng gi n nh; quan h tin hng hp l, t l lm pht lun lun nm trong tm kim sot. Ch s gi bnh qun 5 nm khong 4,7%/nm. T gi hi oi gia ng Vit Nam v ng la M nhn chung n nh, tng bnh qun hng nm 2,2%. d) Cn i vn u t pht trin lin tc c ci thin qua cc nm, ngun vn u t pht trin ton x hi tng kh, nht l ngun vn t khu vc dn c, to kh nng hon thnh tt k hoch u t pht trin ra, gp phn thc y tng trng kinh t v n nh x hi. Vn u t pht trin ton x hi tng bnh qun khong 10,3%/nm v t t l vn u t so vi GDP l 36,5% nm 2005. Huy ng ngun vn trong nc t kh, chim trn 70% tng vn u t, vt d kin k hoch ra, to iu kin tt hn tp trung u t vo nhng mc tiu pht trin u tin ca t nc nh nng nghip v nng thn, xo i gim ngho, nng cao cht lng ngun nhn lc, pht trin khoa hc v cng ngh, xy dng kt cu h tng kinh t - x hi... Do kp thi iu chnh chnh sch huy ng v s dng vn u t nn quy m vn u t tt c cc vng u tng, ng thi c cu u t theo vng c nhiu ci thin; t trng vn u t ca cc vng min ni, vng kh khn tng so vi thi k 1996-2000. Trong cc ngun vn u t ca x hi, ngun vn u t t ngn sch nh nc c vai tr quan trng v thc s pht huy tc ng tch cc trong vic thu ht cc ngun vn khc ca cc thnh phn kinh t, gp phn thc y trong vic tng cng kt cu h tng kinh t - x hi, m bo cho pht trin bn vng, gim mc chnh lch gia vng. Nhng tn ti trong lnh vc tng trng v n nh kinh t v m: (1) Tng trng cha thc s vng chc; cht lng tng trng, hiu qu v sc cnh tranh ca nn kinh t thp, chm c ci thin. Tng trng kinh t mi xp x t mc k hoch ra, nng sut lao ng thp. ng gp vo tng trng ch yu vn l yu t vn v lao ng, yu t v tin b khoa hc cng ngh tuy c tng ln nhng vn chim t trng nh. Cht lng tng trng thp hin nay th hin 3 mt: V kinh t, sc cnh tranh ca sn phm v ca c nn kinh t cn hn ch v yu km; v x hi, tin b v x hi cha tng xng vi tng trng kinh t, t nn x hi cn nng, o c x hi xung cp, nn tham nhng vn l vn nhc nhi; v mi trng, mi trng cn nhim nng v b tn ph nghim trng, cha c cc gii php hu hiu trong gii quyt vn mi trng. Trong nng nghip, cc phng thc canh tc tin tin chm c p dng trn din rng. Nng sut nhiu cy trng, vt nui v cht lng sn phm nng nghip cn thp, cn ph thuc nhiu vo thi tit, kh hu. Chuyn dch c cu sn xut nng nghip v nng thn cn chm, nhiu ni cn mang tnh t pht, cha bn vng. Cng nghip ha, hin i ha nng nghip v nng thn cha c trin khai mt cch c bi bn. Nhiu sn phm ch yu ca nng nghip cha xy dng c thng hiu nn hiu qu kinh t cn thp. Mc d gi tr sn xut nng, lm, thu sn tng cao v vt mc tiu ra nhng chi ph sn xut cao, nn gi tr tng thm ca ton ngnh khng t mc tiu, ch tng 3,6% so vi mc tiu ra l 4-4,3%. C s h tng nng thn cha p ng c yu cu cng nghip ha, hin i ha nng nghip v nng thn. Vn vic lm nng thn vn cn nhiu bc xc. Tnh trng nhim mi trng, c bit l nhim ngun nc, nht l cc lng ngh cha c gii quyt. Hnh thc sn xut theo hp ng tiu th sn phm cha c p dng rng ri, dch v cung cp u vo, u ra ca sn xut cha c t chc tt. Sn xut cng nghip tuy c tc tng trng cao nhng cht lng v hiu qu ton ngnh cha c ci thin. Gi tr sn xut ngnh cng nghip 5 nm 2001 - 2005 tng bnh qun 15,7%/nm, nhng gi tr gia tng cha tng xng (bnh qun 5 nm ch tng 10,3%/nm). Ngnh cng nghip ch tc ng gp vo tng trng ca ton ngnh cng nghip khong 50-60%, nhng li l ngnh c chi ph nguyn vt liu cao nn gi tr gia tng thp, c bit l cc ngnh cng nghip gia cng nh: may mc, da giy, ch bin g xut khu... c gi tr sn xut cao, nhng phn ln chi ph li l vt t nguyn liu nhp khu t nc ngoi. Hm lng quc gia trong sn phm thp. Cng ngh hin i trong cc ngnh cng nghip chim t trng thp, tc i mi cng ngh chm: n nay nc ta s dng ph bin cng ngh trung bnh; s ngnh, lnh vc t trnh cng ngh hin i cn t. Sn xut vt liu, c bit vt liu mi to tin cho cc ngnh cng nghip khc pht trin cha hnh thnh. Nng lc cnh tranh ca nhiu sn phm cng nghip cn rt thp, gi thnh sn phm cn cao, khng c kh nng cnh tranh vi cc nc trong khu vc. S pht trin ca cng nghip nng thn, vng su, vng xa cha c ch trng ng mc; cng nghip ha khu vc nng thn cn nh l, phn tn, cha c hng i c th, cha ng gp nhiu cho cng cuc xa i gim ngho. Mt s d n u t ln, quan trng ca ngnh cng nghip trin khai chm, gy lng ph ng k, vn u t chm c thu hi, kh c kh nng tr n. Tc tng trng khu vc dch v tuy t mc tiu k hoch, nhng cn thp so vi tim nng; t trng ca ngnh dch v trong tng sn phm trong nc cn mc thp; cht lng v hiu qu cc hot ng dch v cha cao; nhiu loi ph dch v cn bt hp l v cao hn nhiu nc trong khu vc. Nng lc tip cn th trng ca cc doanh nghip cn yu. Cc ngnh dch v c gi tr tng thm cao nh dch v ti chnh, tin t, dch v giao dch bt ng sn... gn y c chuyn bin, nhng nhn chung pht trin chm. Nng lc cnh tranh ca cc sn phm dch v cn yu th hin c gi thnh cn cao v cht lng dch v thp. Nng lc tip cn th trng ca cc doanh nghip cn yu km. H tng th yu km, thng xuyn xy ra hin tng qu ti trong gi cao im; tnh trng n tc v tai nn giao thng c mt s chuyn bin bc u, tuy nhin vn cha vng chc v cn l vn bc xc trong nhng nm ti. (2) Mt s cn i v m trong nn kinh t cn hn hp, cha sc c cu li nn kinh t; d b mt cn i bi nhng tc ng t nhng yu t khch quan. Vic huy ng cc ngun lc ti chnh p ng vn cho u t pht trin cn hn ch, nhiu tim nng vn trong nc v vn nc ngoi cha c khai thc tt. Ngun thu ngn sch nh nc cha tht n nh. n nm 2005, c khong 45,8% tng thu ngn sch vn ph thuc vo bn ngoi, trong thu t du th chim khong 25,6% tng thu ngn sch, thu t thu xut nhp khu chim khong 19,2%. Cng tc d bo v xy dng d ton hng nm cha st thc t, thc hin thu, chi ngn sch hng nm u vt qu cao so vi d ton ban u, gy b ng trong b tr cc cn i ln& H thng cc chnh sch v cc quy nh php lut v thu cho n nay vn cha hon chnh, cha bao qut ht cc ngun thu, c qu nhiu mc thu sut, chnh sch min gim thu p dng trn din qu rng... gy kh khn cho vic trin khai thc hin, d ny sinh cc tiu cc, tc ng lm sai lch c cu kinh t v mi trng bnh ng trong u t, kinh doanh. Nhiu khon chi c tnh cht bao cp, tr cp trc tip t ngn sch tng ln nhanh nh chi b l, chi b li sut, b t gi, tr cp xut khu, chi cp vn b sung. Tiu ch phn b ngn sch nh nc cha r rng. Hiu qu s dng vn ngn sch nh nc cha cao, tnh trng tht thot, lng ph, km hiu qu trong s dng ngn sch cha c khc phc ... T l tit kim v u t so vi tng sn phm trong nc tuy c bc ci thin ng k, nhng vn cn thp so vi kh nng, cn c th huy ng cao hn p ng yu cu pht trin; vn cn 20% tit kim ni a cha c huy ng vo u t. Ngn sch dnh cho u t pht trin va hn hp va ph thuc mt phn vo ngun vay n t bn ngoi. Gii quyt n tn ng cn nhiu vng mc, tc chm, cha ng b gia ci cch ngn hng vi ci cch doanh nghip nh nc. T l an ton vn ti thiu ca cc ngn hng quc doanh mi t khong 3,5-4%, cn khong cch kh xa so vi yu cu (ti thiu l 8% vo nm 2005). Dch v ngn hng cha pht trin a dng nn ngun thu ch yu ca cc ngn hng thng mi vn trng ch vo vic cho vay, c bit i vi ngn hng thng mi nh nc. Cht lng tn dng cha cao, t l n xu tuy gim nhng vn cn ln. Ti chnh doanh nghip, nht l doanh nghip ln cha thc s lnh mnh; tnh trng thua l, n nn cn ph bin nhng chm c gii quyt. Vic iu hnh chnh sch tin t cn nhiu hn ch. Cc cng c ca chnh sch tin t nh t gi, li sut, nghip v th trng m cha pht huy hiu qu cao. Cng tc qun l gi c cn nhiu yu km; vic phn tch v d bo tnh hnh cn km nhanh nhy, v vy cn b ng trong vic ng ph vi nhng bin ng v mt bng gi c trong nc v trn th gii. (3) V quy m nn kinh t v nguy c tt hu Quy m nn kinh t n nay vn cn nh. Nm 2005, tng sn phm trong nc c t trn 50 t USD v bnh qun u ngi c t trn 600 USD, cn rt thp so vi cc nc pht trin hn trong khu vc, cha vt ra khi nhm cc nc c mc thu nhp thp . 2. V chuyn dch c cu kinh t Trong 5 nm qua, c s chuyn dch quan trng trong c cu cc ngnh kinh t, c cu thnh phn v c cu lao ng theo hng pht huy li th so snh trong tng ngnh, lnh vc... C th: n v tnh: % Ch tiu1995200020051. C cu kinh t100100100Trong : Khu vc nng, lm, thy sn 27,224,520,5 Khu vc cng nghip, xy dng28,836,741,0 Khu vc dch v44,038,838,52. C cu thnh phn kinh t 100100100Trong : Kinh t nh nc 40,238,538,0 Kinh t ngoi quc doanh53,548,247,0 Khu vc c vn u t nc ngoi6,313,315,03. C cu lao ng100100100Trong : Khu vc nng, lm, thy sn 71,168,257,0 Khu vc cng nghip, xy dng11,412,118,0 Khu vc dch v17,519,725,0(1) V chuyn dch c cu cc ngnh kinh t: T trng nng, lm nghip v thu sn gim xung khong 20,5% nm 2005. T trng cng nghip v xy dng tng ln khong 41% nm 2005. T trng cc ngnh dch v dao ng trong khong 38,5-38,7% trong giai on 2001-2005, tc tng trng cn thp. T trng cc ngnh phi nng nghip tng ln, to ra s thay i ng k c cu kinh t. Bc u hnh thnh c mt s ngnh, lnh vc, sn phm quan trng to ng lc cho pht trin nh: cng nghip du kh, luyn thp, xi mng, c kh ng tu, lp rp t xe my... C cu ni b ngnh cng nghip c bc tin ng k theo hng cng nghip ho, tng bc hin i ho, pht huy li th ca tng ngnh, tng sn phm, gn sn xut vi th trng trong nc v quc t. C cu sn xut v c cu sn phm cng nghip c chuyn dch theo hng tng dn t trng cng nghip ch bin trong gi tr tng thm. Ngnh cng nghip ch bin bc u khai thc c cc li th v ngun nguyn liu sn xut trong nc nng cao gi tr sn phm xut khu. Cc ngnh dch v truyn thng nh thng nghip, vn ti, bu chnh vin thng, khch sn, nh hng pht trin kh. c bit mt s ngnh dch v c t l chi ph trung gian thp nh ngn hng, bo him... pht trin kh nhanh, gp phn lm cho gi tr tng thm ca ngnh dch v tng cao v lm cho c cu cc lnh vc dch v trong gi tr tng thm ca ngnh dch v c s chuyn dch theo hng tng t trng ca cc ngnh dch v c cht lng cao. (2) V chuyn dch c cu v pht trin cc vng kinh t: Vng Trung Du, min Ni pha Bc khai thc tt hn th mnh v t v rng, bc u c pht huy pht trin cy cng nghip, cy n qu, chn nui gia sc v kinh t trang tri. Cng nghip ca vng c bc pht trin ph hp vi iu kin ca vng nh ch bin lm sn, vt liu xy dng; pht trin thy in, nhit in than, cng nghip luyn kim, ch to c kh, phn bn...Tng sn phm trong nc ca vng hin bng 5,5% ca c nc; c cu kinh t trong vng c s dch chuyn tch cc. Vng ng bng sng Hng pht trin kt cu h tng tng i ng b, bc u pht trin mt s ngnh cng nghip c trnh cng ngh cao, nng nghip cao sn v cht lng cao; du lch v dch v a dng... Tng sn phm trong nc ca vng hin bng 22,8% ca c nc; c cu kinh t trong vng c s dch chuyn theo hng cng nghip ho. Vng Duyn hi min Trung chuyn dch c cu sn xut theo hng pht huy li th vng ven bin, hi o. Nhiu khu kinh t, khu, cm cng nghip bt u c xy dng v tng bc pht huy hiu qu; du lch bc u c pht trin; chuyn i cy trng ma v, vt nui theo hng gim tc ng xu ca thin tai... Tng sn phm trong nc ca vng hin bng 13% ca c nc; c cu kinh t trong vng c s chuyn dch t nng nghip sang cng nghip kh r nt. Vng Ty Nguyn ang trin khai pht trin thu in; xy dng cc cm cng nghip ch bin, pht trin tiu th cng m ngh, pht trin trang tri; c cu li cy trng, pht trin chn nui. Tng sn phm trong nc ca vng hin bng 1,1% ca c nc; c cu kinh t c s chuyn dch tch cc, nht l tng bc ch trng pht trin ngnh dch v. Vng ng Nam b ang pht huy nhng li th v iu kin t nhin v kt cu h tng pht trin mnh cc khu cng nghip, khu cng ngh cao v pht trin th... Tng sn phm trong nc ca vng hin chim ti 39,3% ca c nc. C cu kinh t trong vng c s dch chuyn tch cc, tng nhanh ngnh cng nghip theo hng cng nghip ha, hin i ha. Vng ng bng sng Cu Long ang trin khai c cu li sn xut trong ton vng, chuyn i mnh c cu cy trng, vt nui, ma v tng nhanh thu nhp trn mt n v t canh tc. Vic trin khai d n kh - in - m C Mau v khu kinh t o Ph Quc to ra ng lc thc y s chuyn dch c cu kinh t trong vng. Tng sn phm trong nc ca vng hin bng 15,2% ca c nc. (3) V thnh phn kinh t: Kinh t nh nc tip tc c i mi, sp xp li theo tinh thn Ngh quyt Trung ng 3. Cc doanh nghip sau khi sp xp li hot ng c hiu qu hn, pht huy c vai tr tch cc v ch ng trong cc hot ng kinh t, x hi. Trong 5 nm qua, Chnh ph c nhiu c gng ch o cc B, ngnh, UBND cp tnh, thnh ph thc hin vic i mi v pht trin doanh nghip nh nc theo Chng trnh hnh ng ca Chnh ph thc hin Ngh quyt Trung ng 3, nhm c cu li cc doanh nghip nh nc, c phn ho, giao, bn, khon, cho thu cc doanh nghip nh nc; th im vic chuyn i mt s doanh nghip nh nc thnh cng ty trch nhim hu hn mt thnh vin; th im t chc li cng ty theo m hnh cng ty m, cng ty con. Mt s Tng cng ty ln c cng c, tin ti thnh lp cc tp on kinh t, gim dn bao cp ca Nh nc. C phn ha doanh nghip nh nc hoc tng b phn doanh nghip nh nc l phng thc quan trng nht trong qu trnh sp xp, i mi doanh nghip nh nc. Trong giai on 2001-2004 c phn ha c 1.654 doanh nghip nh nc, chim 73% tng s doanh nghip nh nc c phn ha t nm 1992 n nay. D kin nm 2005 s thc hin c phn ha 724 doanh nghip nh nc, hon thnh c bn 104 n sp xp doanh nghip nh nc c Th tng Chnh ph ph duyt; a tng s doanh nghip c phn ha trong 5 nm ln 2.378 doanh nghip. Bn cnh hnh thc c phn ha, cc hnh thc khc nh giao, bn, chuyn doanh nghip nh nc thnh cng ty trch nhim hu hn mt thnh vin cng c trin khai mnh. Sau 4 nm thc hin, c nc thc hin giao 127 doanh nghip, bn 76 doanh nghip, st nhp 390 doanh nghip, hp nht 133 doanh nghip, gii th 134 doanh nghip, ph sn 18 doanh nghip, chuyn sang cng ty trch nhim hu hn mt thnh vin 55 doanh nghip, thnh lp mi 67 doanh nghip. Trong qu trnh sp xp doanh nghip nh nc, nhiu ch trng, chnh sch c ban hnh n nh i sng cho ngi lao ng v to iu kin cho doanh nghip pht trin sau khi thc hin cc hnh thc sp xp. Lut Doanh nghip nh nc c sa i theo hng ph hp v pht huy tnh nng ng trong tng doanh nghip. Cng vi cc c ch chnh sch tc ng khc, vic sa i v b sung Lut Doanh nghip nh nc hng cc doanh nghip tp trung u t vo nhng lnh vc m cc thnh phn kinh t khc khng mun hoc cha mun lm; thc y cc doanh nghip nh nc i u trong vic ng dng cc tin b khoa hc v cng ngh; nhm tip tc pht huy vai tr ch o ca khu vc kinh t nh nc. Kinh t ngoi quc doanh gm cc doanh nghip t nhn, hp tc x, h gia nh, c th tip tc pht trin vi nhiu hnh thc a dng, theo tinh thn Ngh quyt Trung ng 5. Vic chuyn i hp tc x kiu c sang loi hnh hp tc x theo Lut Hp tc x, bc u tng hiu qu sn xut, kinh doanh ca khu vc kinh t tp th. xut hin cc m hnh hp tc x kinh doanh tng hp a ngnh hoc chuyn ngnh lm n c hiu qu vi vic m rng sn xut v ng dng tin b khoa hc cng ngh, gp phn m bo vic lm n nh v thu nhp cho gn 10,5 triu x vin, h x vin v ngi lao ng. Nm 2005, kinh t tp th ng gp khong 7,6% tng sn phm trong nc. Kinh t t nhn, c th pht trin kh, nht l trong cc lnh vc nng, lm, ng nghip, cng nghip v tiu th cng nghip, thng mi, dch v, gp phn quan trng vo cc thnh tu kinh t - x hi. H thng ch nng thn, ch bn bun, bn l, cc lng ngh, cc cm cng nghip va v nh c h tr pht trin trn nhiu vng...Vic ban hnh Ngh quyt Trung ng 5 v pht trin kinh t t nhn v vic thc hin c hiu qu Lut Doanh nghip thc s to ra ng lc thc y pht trin khu vc kinh t t nhn. Tc tng trng kinh t ca cc thnh phn ny trong nn kinh t hin ang dn u. Nm 2005, khu vc kinh t t nhn, c th ng gp khong 39,9% tng sn phm trong nc. Khu vc kinh t c vn u t trc tip nc ngoi tip tc c bc pht trin kh, to thm mt s mt hng mi, th trng mi, thc s tr thnh mt b phn cu thnh quan trng ca nn kinh t quc dn. Vi vic duy tr nhp tng trng cao, nm 2005 t trng ng gp ca khu vc ny trong tng sn phm trong nc c t 15%. Theo nh gi chung, hiu qu kinh t - x hi ca khu vc ny l rt ln, ng gp quan trng vo qu trnh hi nhp quc t ca nn kinh t nc ta. Kt qu cho thy qu trnh chuyn dch c cu thnh phn kinh t trong cc nm qua c ngha rt tch cc trong vic huy ng tim nng cc thnh phn kinh t, khi dy tnh sng to v to ng lc mi cho pht trin v hi nhp quc t... Ngun lc pht trin cc thnh phn kinh t c huy ng kh hn v ngy cng hiu qu. (4) V chuyn dch c cu lao ng: n nm 2005, tng s lao ng lm vic trong nn kinh t t gn 43,6 triu ngi; trong 24,9 triu ngi lm vic trong ngnh nng, lm, ng nghip; 7,8 triu ngi lm vic trong ngnh cng nghip v xy dng; 10,9 triu ngi lm vic trong cc ngnh dch v. Trong 5 nm 2001-2005, s lao ng c gii quyt vic lm c t khong 7,5 triu ngi, t mc tiu i hi ra, trong ngnh nng, lm, ng nghip t trn 4,7 triu ngi; ngnh cng nghip v xy dng t 1,2 triu ngi; cc ngnh thng mi, dch v t 1,6 triu ngi. Nh kt qu trn, bc u to c s chuyn dch v c cu phn cng lao ng theo hng tch cc: c cu lao ng c chuyn dch theo hng tch cc cng vi s chuyn dch c cu kinh t theo hng cng nghip ha, hin i ha, hiu qu kinh doanh c nng ln. T trng lao ng lm vic trong ngnh nng, lm, ng nghip trong tng s lao ng x hi t 68,2% nm 2000 gim xung cn 57% nm 2005; t trng lao ng lm vic trong cc ngnh cng nghip v xy dng tng t 12,1% ln gn 18%; t trng lao ng lm vic trong cc ngnh thng mi, dch v tng t 19,7% ln 25%. Tuy nhin, qu trnh chuyn dch c cu kinh t cn mt s tn ti: (1) Qu trnh chuyn dch c cu ngnh cha thc s din ra theo mt quy hoch, chin lc tng th c tm nhn xa, mt l trnh hp l. Nhn chung chuyn dch c cu trong 5 nm qua phn nhiu l t pht, mt phn vn c nh hng bi cc quy hoch mang tnh cc b ca ring cc ngnh v a phng. V th, quy hoch tng th thng b ph v do tc ng ca c ch th trng nn hiu qu u t thp, c cu chuyn dch cha p ng c cc yu cu pht trin bn vng. Vic chuyn dch c cu ngnh ch ch trng tng t trng cng nghip v dch v, cha ch nhiu ti mc tiu chuyn dch c cu theo hng hin i ho, pht trin mnh cng ngh v k thut tin tin trong tt c cc ngnh, lnh vc. Kt qu dn ti vic pht trin mt s c s cng nghip c cng ngh lc hu, chi ph ln, hiu qu kinh t thp v i hi bo h cao. Trong mt s lnh vc vn tn ti xu hng pht trin hng ni, nhm vo mt s ngnh c bo h. iu ny c nguy c lm gim kh nng cnh tranh trong tng lai ca nn kinh t trong qu trnh hi nhp quc t. S ngnh, lnh vc s dng cng ngh tin tin hin i cn t. Trong cng nghip, t trng cng nghip gia cng, lp rp ang l ch yu; tc i mi cng ngh trong hu ht cc ngnh cng nghip cn chm v ang mc trung bnh l ph bin. H thng dch v h tr pht trin sn xut va yu, va thiu v km hiu qu, nht l thiu h thng cng nghip ph tr. T trng dch v trong tng sn phm trong nc vn qu thp v chm c ci thin. C cu ni b cc lnh vc trong ngnh dch v t thay i, c bit l cc ngnh dch v c t l chi ph trung gian thp pht trin vn chm, cha tng xng vi tim nng v yu cu. Nhiu loi dch v cht lng cao cn thiu... y l nhng yu im ln lm cho khu vc dch v khng pht huy c nhng tim nng to ln ca ngnh vo cng cuc pht trin t nc. (2) Vic dch chuyn c cu kinh t ca cc vng cn chm, cha pht huy c li th, tim nng ca tng vng. Cc vng kinh t trng im pht trin cha tng xng vi tim nng, cha mnh dn i vo pht trin cng ngh cao v chuyn dch c cu kinh t theo hng hin i ho pht huy li th v c tc ng thc y mnh m s pht trin ca ton vng v lan to sang cc vng khc, t thc y cc vng khc cng pht trin. Cc vng c kh khn do cc iu kin pht trin khng thun li, ngun lc ti ch c hn, cc chnh sch h tr cha p ng c yu cu nn sn xut km pht trin v i sng nhn dn trong vng thp, khong cch v mc sng v thu nhp dn c cn km xa so vi cc vng pht trin ca t nc. S pht trin cc vng cn bc l nhiu vn yu km, cha hp l, thiu s lin kt cht ch pht huy y th mnh ca tng vng. Vng Trung du, min ni pha Bc, kt cu h tng cn kh khn; giao lu bin gii cn hn ch; cng nghip khai khong, thu in cha li ko s pht trin cng nghip v kinh t ni chung. Vng ng bng sng Hng vn cha pht huy hiu qu ca lao ng, c s vt cht hin c; tnh trng thiu vic lm trong khu vc nng thn cn ln; dch v cht lng cao cha pht trin; cng nghip nng thn cha c quy hoch; kinh t vng cha pht huy sc lan ta i vi vng Trung du min ni. Vng Duyn hi min Trung cn rt nhiu tim nng cha c khai thc. Cng nghip vng Ty Nguyn vn chm pht trin; vic pht trin kinh t cha gn kt vi pht trin x hi; cn c nhiu kh khn ln cho sn xut v i sng ca nhn dn, c bit l ng bo dn tc. S pht trin ca cc khu cng nghip, cc cm cng nghip ti vng ng Nam b cha gn kt vi pht trin ng b v kt cu h tng, x l mi trng v dch v th, do bc l nhiu kh khn cn sm khc phc. Vic chuyn dch c cu kinh t trong vng ng bng sng Cu Long cn mang tnh t pht, cha c mi lin kt gia cc tnh trong vng theo mt quy hoch chung; cng nghip, k c cng nghip ch bin chm pht trin; vic pht trin i vo cht lng cn hn ch. Vic m bo pht trin bn vng cn cha c ch . Vic pht trin ngun nhn lc cn nhiu hn ch. (3) Vic thc hin chnh sch pht trin cc thnh phn kinh t cn c nhng hn ch, cha khai thc tt ngun ni lc trong dn v ngun vn bn ngoi. Hiu qu hot ng ca doanh nghip nh nc cn thp. Vic sp xp v i mi doanh nghip nh nc cn chm, ch yu l doanh nghip c vn nh. Cc doanh nghip nh nc t phi chu ri ro trong kinh doanh, d dng trong tip cn ngun vn ngn hng, c u i trong s dng t ai, khoanh n khi gp ri ro, xt min gim thu d dng, tin lng n nh hn... Mt s trng hp nh nc cn gi c quyn chng mc no , nhng hin nay c quyn ny c bin thnh c quyn kinh doanh ca Tng cng ty nh nc. Mt s chnh sch khuyn khch pht trin cc thnh phn kinh t ngoi quc doanh chm c a vo cuc sng. Trn thc t vn cn nhng biu hin phn bit i x, cha tht s bnh ng, ci m& lm cho thnh phn kinh t ny cn e ngi, d dt, cha mnh dn a vn vo u t pht trin sn xut kinh doanh. Thnh phn kinh t ngoi quc doanh a s l doanh nghip nh, u t vo cc ngnh c li ln v khng phi l lnh vc then cht ca nn kinh t. Kinh t tp th pht trin chm, cc hp tc x chm i mi, v tr, vai tr cn thp. n nay, kinh t tp th vn rt nh, hot ng gp nhiu kh khn. Doanh nghip va v nh, kinh t t nhn, kinh t tp th cn kh tip cn vi ngun vn h tr u i ca nh nc v ngun vn tn dng ca ngn hng thng mi nh nc. Kinh t c vn u t nc ngoi cn gp mt s kh khn nht nh do mi trng u t cha thng thong v nht qun. (4) C cu lao ng dch chuyn chm so vi s dch chuyn c cu kinh t trong mt s ngnh v vng. S chuyn dch c cu lao ng cn mang nng tnh t pht, p ng tc thi; vi nhng lao ng n gin, cha p ng nhu cu chuyn dch c cu kinh t theo hng cng nghip ho, hin i ho. Tnh trng lao ng ph thng di d nhng li thiu lao ng c k thut do t l lao ng qua o to cn thp, cha p ng yu cu tip cn cng ngh tin tin ang l vn nan gii ca khng t doanh nghip nh nc. 3. Hot ng kinh t i ngoi (1) Trong lnh vc xut - nhp khu. a) Vt qua nhiu kh khn v thch thc, hot ng xut nhp khu vn tip tc duy tr kh nng pht trin kh v thc s to ng lc pht trin. Tnh chung 5 nm, tng kim ngch xut khu t 109 t USD, tng trng bnh qun 5 nm t 16,2% (t ch tiu tng trng 16% do i hi ng ln th IX ra). Kim ngch xut khu bnh qun u ngi nm 2005 t gn 370 USD. V c cu mt hng xut khu, nhn chung cc nhm mt hng u c tc tng trng kh. Tnh bnh qun 5 nm 2001- 2005, nhm hng cng nghip nng v khong sn tng 12,7% v chim t trng 32,8% tng kim ngch xut khu; nhm hng cng nghip nh v tiu th cng nghip tng 20,8%, chim t trng 40,2%; nhm hng nng, lm, thu sn tng 14,6%, chim t trng 27%. Nhm hng cng nghip nh v tiu th cng nghip c tc tng trng mnh nht, dn chim u th trong t trng kim ngch xut khu. n nm 2005, ngoi dt may v du th c kim ngch xut khu t trn 5 t USD cn c thm 5 mt hng t kim ngch xut khu trn 1 t USD l thu sn, giy dp, hng in t, sn phm g v go. Cc mt hng go, c ph tip tc duy tr v tr th 2 th gii, ht tiu ng u th gii, ht iu ng th 3 th gii... bc u thc hin c mc tiu ci tin c cu xut khu theo hng tng cc mt hng ch bin, gim t trng cc sn phm th, to mt s mt hng c khi lng ln v th trng tng i n nh. Cht lng hng xut khu tng bc c nng ln; nng lc cnh tranh c ci thin. Xut khu dch v thi k 2001-2005 d kin t 21,1 t USD, tc tng bnh qun 15,7%/nm, bng khong 19% so vi tng kim ngch xut khu hng ho, xp x mc bnh qun ca th gii (bnh qun ca th gii l 20%), trong , mt s ngnh dch v xut khu t kh nh: hng khng, bu chnh vin thng, hng hi, ti chnh - ngn hng, du lch. C cu th trng xut khu c nhiu chuyn bin tch cc, gim dn s ph thuc vo khu vc th trng Chu , n nh xut khu vo th trng Chu u, tng nhanh xut khu vo th trng Chu M c bit l th trng M. Ngoi ra cn m c nhiu th trng mi c nhiu tim nng trong nhng nm ti. b) V nhp khu hng ha v dch v Nhp khu hng ho thi k 2001- 2005 t 129,6 t USD, tng gn 2,1 ln so vi tng kim ngch nhp khu hng ho thi k 1996-2000, tc tng bnh qun 18,5%/nm. Nhp khu hng ho v c bn thc hin c ch trng nhp khu m bo phc v c hiu qu cho pht trin sn xut v i mi cng ngh, thc y nng cao cht lng v sc cnh tranh ca hng ho, p ng nhu cu cn thit ca i sng v xut khu. V c cu nhp khu, nhm hng nguyn, nhin vt liu chim t trng u th, tc tng bnh qun 5 nm t 17,9%, chim t trng 61,5% tng kim ngch nhp khu; nhm hng my mc, thit b, ph tng: tc tng bnh qun 5 nm l 19,6%, chim t trng 31,5%; nhm hng tiu dng c tc tng bnh qun 5 nm l 18,9%, chim t trng 7%. C cu hng ha nhp khu chuyn dch theo hng tng t trng nhp khu my mc, thit b v ph tng, gim t trng nhp khu nguyn, nhin vt liu. Nhp khu ca khu vc doanh nghip trong nc chim t trng chi phi nhng c xu hng gim dn, d kin nm 2005 chim 65%, ton thi k 2001-2005 chim 65,8%. T trng ca khu vc c vn u t nc ngoi trong tng kim ngch nhp khu c nc c xu hng tng dn, ton thi k 2001-2005 chim 34,2%. Nhp siu hng ho tuy mc kh cao, nhng c kim ch v nm trong tm kim sot; c thi k 2001-2005 nhp siu khong 20,5 t USD, bng 18,8% tng kim ngch xut khu hng ho. Tnh trng nhp siu gia tng xut pht t nhiu nguyn nhn, trong ni bt l: nhm hng nguyn, nhin vt liu, my mc, thit b phc v u t xy dng c bn v m rng nng lc sn xut, phc v xut khu tng nhanh. Gi c nhiu mt hng nhp khu ch cht trn th trng th gii tng cao do gi du th tng nhanh. Mt s ng tin mnh nh Euro, Yn Nht tng gi kh mnh so vi USD, lm cho chi ph nhp khu tnh theo USD tng ln. Nhu cu mua sm hng ho nhp khu ci thin cuc sng ca dn c cng tng mnh. Nhp khu dch v: Tng kim ngch nhp khu dch v 5 nm 2001-2005 d kin t 21,2 t USD, tng bnh qun 10,3%. (2) Thu ht ngun vn h tr pht trin chnh thc ODA Bc vo k hoch 5 nm 2001 - 2005, do kh khn kinh t ton cu, ngun ODA ca th gii c xu hng gim ng k. Tuy nhin, ngun ODA m cc nh ti tr cam kt dnh cho Vit Nam vn lin tc tng ln; iu ny th hin s ng tnh v ng h ca cng ng cc nh ti tr quc t i vi chnh sch pht trin kinh t - x hi ca ng v Nh nc ta. Vic k kt cc iu c quc t c th v ODA trong 5 nm din ra thun li; tng gi tr cc hip nh c k kt t khong 14,7 t USD, trong vn vin tr khng hon li chim 15-20%. Tuy nhin t l gii ngn ngun vn ny cha cao, d kin trong 5 nm c gii ngn ngun vn ODA khong 7,8 t USD, t 87% so vi k hoch ra. Trong cc chng trnh, d n ODA c k kt c nhng d n quc gia mang ngha kinh t - x hi quan trng i vi c nc. Vic vn ng ngun ODA trc tip tp trung cho cc vng ngho, c nhiu kh khn cng c ci thin mt bc so vi trc y. Gi tr ODA bnh qun u ngi m cc vng ngho, kh khn c th hng trc tip trong thi gian qua c ci thin mt phn. Nhiu cng trnh u t bng ngun vn ODA hon thnh, a vo s dng gp phn tng trng kinh t, ci thin i sng ngi dn , tng cng cng bng x hi. (3) V thu ht ngun vn u t trc tip nc ngoi Trong bi cnh tnh hnh quc t c nhiu kh khn nh dng lun chuyn vn b hn ch v phn tn bi s cnh tranh gay gt trn th trng thu ht vn, nhng do mi trng u t tip tc c ci thin thng qua vic sa i, b sung cc chnh sch nn trong 5 nm 2001-2005 tng vn ng k vn t 17,9 t USD, vt 19,3% mc tiu ra (mc tiu l 15 t USD). Tng vn thc hin t 13,6 t USD so vi mc tiu ra l 11 t USD, tng 12,5% so vi thi k trc. T l ng gp ca khu vc c vn u t trc tip nc ngoi trong GDP tng dn qua cc nm, nm 2005 bng 15% GDP. Trong 5 nm qua, vn u t trc tip nc ngoi chim 17% tng vn u t ton x hi, gim ng k so vi con s 24% ca thi k trc; tng doanh thu khng k du kh t 76,9 t USD, gp hn 2,5 ln so vi k trc; gi tr xut khu khng k du kh t 33,2 t USD, gp 3 ln so vi k trc v chim trn 30,9% tng kim ngch xut khu ca c nc; kim ngch nhp khu t 43,3 t USD, chim 34,2% tng kim ngch nhp khu; np ngn sch nh nc khong 3,2 t USD, gp 2 ln so vi thi k trc v bng 4,9% tng thu ngn sch; thu ht khong 86 vn lao ng trc tip, tng hn 2 ln so vi k trc v s lao ng gin tip c tng hn 2 ln. Bn cnh nhng thnh tu nu trn, hot ng kinh t i ngoi trong thi gian qua cn c nhng hn ch sau y: a) Lnh vc xut, nhp khu vn cn nhiu kh khn v i mt vi nhiu nguy c, thch thc: T trng xut khu nhm hng nguyn liu, khong sn, hng nng, lm, thu sn cn ln; hng ch bin ch yu vn l hng gia cng nh dt may, giy dp, hng in t v linh kin my tnh... Do , hiu qu xut khu (phn gi tr gia tng thc thu v cho t nc) cn thp. Mt khc, tng trng xut khu ca nc ta khng n nh v ph thuc nhiu vo bin ng gi c trn th trng th gii. Cc mt hng c gi tr xut khu trn 1 t USD cha nhiu. a bn xut khu tp trung ch yu mt s tnh, thnh ph ln (nh H Ni, thnh ph H Ch Minh, Bnh Dng, ng Nai, Hi Phng, Nng), cn cc a phng khc rt thp. Vai tr ca khi doanh nghip trong nc cha c pht huy tng xng vi tim nng, c bit l hiu qu xut khu ca cc doanh nghip nh nc cn thp. b) Vic s dng ODA trong thi gian qua cn hn ch, chm tr trong qu trnh gii ngn, lm gim hiu qu s dng ODA. Nguyn nhn ca tnh trng gii ngn chm c nhiu, trong ch yu l quy trnh v th tc trong nc cng nh ca cc nh ti tr cn phc tp, chm tr trong vic di dn ti nh c v gii phng mt bng, cng tc u thu; nng lc qun l v gim st thc hin d n ca cc ban qun l cn hn ch v bt cp. Vn i ng c ni, c lc b tr cha kp thi. Quy hoch vn ng v s dng ODA cha c hon chnh nh hng cho cc c quan th hng ch ng thu ht v s dng ngun lc ny. Nng lc ca i ng cn b qun l d n nhn chung cha p ng c yu cu do thiu v s lng, phn ln lm kim nhim v yu v cht lng, thiu tnh chuyn nghip. c) Ngun vn u t trc tip nc ngoi, ng k mi v tng vn tuy c tng, nhng vn cn di mc tim nng. Vn u t thc hin tuy tng qua cc nm nhng t trng vn u t nc ngoi trong tng vn u t ton x hi li c xu hng gim dn do tc tng trng thp hn mc tng vn u t trong nc. T trng vn u t trc tip nc ngoi trong tng vn u t ton x hi gim t 24% trong thi k 1996-2000 xung cn khong 17% trong thi k 2001-2005. Vic thu ht vn u t nc ngoi trong lnh vc nng, lm, ng nghip cn hn ch, mc d c nhng chnh sch u i nht nh, do nhiu nguyn nhn (l lnh vc c nhiu ri ro v thin tai, phng thc hp tc vi ngi nng dn cha hp l, quy hoch vng nguyn liu cha hp l v y , cc nh u t nc ngoi c xu hng u t vo a bn c h tng c s tt v th trng y v thun li). H thng chnh sch v php lut thiu ng b v cha hon chnh gy tc ng tm l cho nh u t nc ngoi. Cha thc s hnh thnh c mt  sn chi bnh ng gia u t trong nc v u t nc ngoi. Trong mt s lnh vc sn xut cn p dng cc bin php hn ch u t trc tip nc ngoi (xi mng, st thp, in). Lin kt gia khu vc kinh t c vn u t trc tip nc ngoi vi doanh nghip trong nc cha cht ch. C th nh vic cung cp nguyn liu, ph tng ca cc doanh nghip trong nc cho cc doanh nghip u t trc tip nc ngoi cn hn ch, lm gim kh nng tham gia vo chng trnh ni a ho v xut khu ti ch thng qua cc doanh nghip c vn u t nc ngoi. Cng tc quy hoch ngnh, vng lnh th cha c ci cch c bn nhm xc nh lng vn u t cn huy ng ca cc ngnh v trch nhim ca cc B, ngnh v a phng trong cng tc thu ht vn u t nc ngoi. Cng tc qun l thc hin sau cp php cha tt. T l d n b, phi gii th trc thi hn kh cao, mt s d n quy m ln chm trin khai, vn u t c cp php nhng cha thc hin cn ln. 4. u t pht trin v xy dng kt cu h tng kinh t - x hi (1) u t pht trin ton x hi Tng vn u t c huy ng v a vo nn kinh t trong 5 nm 2001-2005, tnh theo gi nm 2000, t khong 976 nghn t ng, bng khong 118,2% d kin k hoch 5 nm v gp 1,76 ln so vi 5 nm 1996-2000; c th l: Ch tiuTng vn (nghn t ng)C cu (%)Tng u t x hi976100Trong : (1) Vn u t thuc khu vc nh nc 52854,1 - Vn ngn sch nh nc219,922,5 - Vn tn dng u t ca nh nc130,213,3 - Vn u t ca doanh nghip nh nc178,218,3(2) Vn u t ca khu vc t nhn v dn c259,326,6(3) Vn u t trc tip nc ngoi 161,916,6(4) Ngun khc26,42,7C cu u t c s dch chuyn theo hng tch cc, tp trung hn cho nhng mc tiu quan trng v pht trin kinh t - x hi, u t cho lnh vc kinh t chim 70,9% tng mc vn u t 5 nm 2001-2005, trong : ngnh nng, lm, ng nghip 13,1%, cng nghip v xy dng 43,8%; giao thng - bu in 13,9%; lnh vc x hi chim 25,6%, trong : gio dc o to 3,8%, y t - x hi 2,1%, vn ha th thao 1,8%, khoa hc cng ngh 0,9%, ng thi quan tm u t nhiu hn cho vng ngho, x ngho. Ring vn u t t ngn sch nh nc u t cho ngnh nng, lm, ng nghip chim 22,2%; giao thng vn ti, bu in 27%; gio dc, o to 8,9%; y t- x hi 6,9%; vn ha, th thao 4,3%; khoa hc cng ngh 3,1%. Do iu chnh chnh sch v c cu u t nn quy m vn u t cc vng u tng. T trng u t cc vng ni, vng kh khn tng cao hn thi k 1996 - 2000; t trng vn u t vng ni pha Bc chim 8,3% so vi tng vn u t ton x hi (1996-2000 l 7,6%); vng Bc Trung b l 8% (7,7%); vng duyn hi min Trung 12,4% (11,6%); vng Ty Nguyn 5,3% (4,8%). C ch qun l u t v xy dng v cng tc ch o, iu hnh ca Chnh ph c nhiu i mi, to quyn ch ng nhiu hn cho cc B, ngnh, cc a phng v ch u t. Cc chnh sch qun l u t c ci tin theo hng tng cng cng tc gim st, gim s can thip trc tip ca Nh nc i vi hot ng u t phn cp trit cho cc B, ngnh v a phng v thm quyn quyt nh, t chc qun l thc hin d n u t; tng cng trch nhim ca nh u t trong vic quyt nh, t chc thc hin v pht huy hiu qu ca cng trnh. Bn cnh ngun vn trong nc, 5 nm qua vic thu ht ngun vn t bn ngoi nh vn ODA v FDI vn c ch trng v gp phn thc y tng trng kinh t. Ngun vn ODA c u tin s dng h tr pht trin h tng kinh t - x hi, gp phn thc y tng trng kinh t v xa i gim ngho. Nhiu cng trnh quan trng trong cc lnh vc giao thng vn ti, nng lng, thy li quy m ln, gio dc o to, khoa hc v cng ngh, y t, chm sc sc khe, xa i gim ngho, bo v mi trng,... c xy dng v nng cp. Ngun vn ODA gp phn tng cng nng lc v th ch thng qua cc chng trnh, d n h tr cng cuc ci cch php lut, ci cch hnh chnh v xy dng chnh sch qun l kinh t theo lch trnh ph hp vi ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc v l trnh ch ng hi nhp kinh t quc t, nng cao cht lng ngun nhn lc. Thng qua cc d n ODA, h tr k thut, nhiu cn b Vit Nam c o to v o to li nng cao trnh nghip v chuyn mn; nhiu cng ngh sn xut tin tin, k nng qun l hin i c chuyn giao. Quan h gia Vit Nam v cc nh ti tr c thit lp trn c s quan h i tc, cao vai tr lm ch ca bn tip nhn ODA thng qua cc hot ng hi ha cc quy trnh v th tc ODA. Cc hot ng thu ht u t trc tip nc ngoi c quan tm y mnh, tp trung ch yu trong lnh vc cng nghip v xy dng, chim 81,3%; lnh vc dch v chim 13,3%, cn li l thuc lnh vc nng, lm, ng nghip. Vng ng Nam B chim ti 68%, vng ng bng sng Hng chim 17%, vng trung du v min ni pha Bc chim 4%. Vic cp mi v b sung vn trong 5 nm qua tng kh. c t 17,9 t USD. Vn ng k mi ch yu tp trung vo lnh vc cng nghip v xy dng vi khong 12,6 t USD, chim 70,5% tng vn cp mi; lnh vc dch v khong 3,36 t USD, chim 18,8%; lnh vc nng, lm, ng nghip khong 1,9 t USD chim 10,7%. im ni bt v u t trong 5 nm qua l s tng ln mnh m ca u t t khu vc t nhn Do tc ng tch cc ca Lut Doanh nghip, t nm 2001 n nm 2004 c khong 106 nghn doanh nghip ng k thnh lp mi vi s vn ng k 198,2 nghn t ng, s doanh nghip gia nhp th trng tng bnh qun mi nm khong 21,8% v s lng v tng 44,1% v vn ng k; s lng doanh nghip thnh lp mi t 2001-2004 bng 2,6 ln so vi giai on 9 nm t 1991 n 1999 theo Lut Doanh nghp t nhn v Lut Cng ty, vi s vn ng k gp 7,6 ln. D kin nm 2005 s c khong trn 45 nghn doanh nghip mi thnh lp vi s vn trn 110 nghn t ng. Nh vy trong 5 nm 2001-2005 c trn 150 nghn doanh nghip ng k vi s vn trn 305 nghn t ng, ng thi khu vc kinh t dn doanh to thm c hn 1,5 triu vic lm mi. T trng u t ca doanh nghip dn doanh trong nc lin tc tng v vt cao hn vn u t ca doanh nghip nh nc. Vn u t ca khu vc dn c v t nhn nm 2001 chim 23,5% tng vn u t ton x hi, d kin nm 2005 tng ln 27,8%, bnh qun 5 nm chim khong 26%. Doanh nghip dn doanh ng gp tch cc vo kim ngch xut khu, nht l cc mt hng th cng, m ngh, ch bin nng sn, thy sn... v ng vai tr quan trng trong tng ngun thu ngn sch nh nc. Vi 96% doanh nghip dn doanh l cc doanh nghip nh v va ng gp khong 26% tng sn phm trong nc, 31% gi tr sn lng cng nghip, 78% tng mc bn l, 64% khi lng vn chuyn hng ha v to ra khong 49% vic lm phi nng nghip nng thn. Doanh nghip nh v va l ni c kh nng tip nhn phn ln s lao ng mi hng nm v s lao ng di d trong qu trnh sp xp li doanh nghip nh nc gp phn n nh x hi v tng thu nhp cho ngi lao ng. (2) Xy dng kt cu h tng kinh t - x hi. Nh huy ng tt cc ngun lc, khi lng vn u t tng nhanh, cho php dnh c mt lng vn ln tp trung u t vo mt s cng trnh ch yu, quan trng trong cc ngnh, lnh vc v a phng; u t chuyn i mnh c cu sn xut theo hng hiu qu v pht huy c li th tng vng, tng ngnh, tng sn phm, tng kh nng cnh tranh ca nn kinh t; chuyn i c cu sn xut nng nghip v kinh t nng thn; u t chiu su, i mi thit b cng ngh tin tin trong cc ngnh cng nghip; xy dng v chun b xy dng mt s c s cng nghip, kt cu h tng k thut (giao thng vn ti, vin thng, thy li, cng nghip in), h tng c s nng thn, du lch, bo v mi trng, gim nh thin tai. Bn cnh , ngun vn t ngn sch nh nc c tp trung u t cho pht trin gio dc v o to, khoa hc cng ngh v mi trng; y t x hi, cc chng trnh quc gia, xo i gim ngho v u tin u t thc hin pht trin kinh t - x hi cc tnh Ty Nguyn, min ni pha Bc, ng bng sng Cu Long, cc tnh cn kh khn, cc vng thng b thin tai, bo lt. C cu u t vo cc ngnh v lnh vc nh sau: i vi ngnh giao thng vn ti v bu in: Trong 5 nm qua, tip tc duy tr tng u t cho ngnh giao thng vn ti v bu in mc 14% vn u t ton x hi. u t bng ngun vn ngn sch chim khong 27,5% tng ngun vn ngn sch. tp trung u t cho h thng ng quc l, ng trc quan trng, h tng giao thng nng thn, c bit cc vng ni, bin gii, Ty Nguyn. hon thnh mt s on ng quan trng trn cc trc quc l v ng thi khi cng v tp trung u t cho mt s d n ln. i vi ngnh nng, lm, ng nghip v thy li: u t trong 5 nm c duy tr mc khong 13,1% vn u t ton x hi v 22,6% tng vn u t t ngn sch. ch trng u t nhm chuyn dch c cu sn xut nng nghip v kinh t nng thn. Trin khai nhanh chng trnh ging cy trng, vt nui c nng sut cht lng cao, c bit l ging thu sn. V thy li tp trung cho chng trnh kim sot l, c bit l cc d n thy li thuc ng bng sng Cu Long, cc tnh min Trung, pht trin thu li ng bng sng Hng giai on 2, cc h cha nc cc tnh Ty Nguyn nh: Ea Sp Thng, h Eakao, h c Yn, thy li Na Hang. Cc d n thy li u mi nh h nh Bnh, . u t kt cu h tng x hi: t l u t trong 5 nm trung bnh t 25,6% tng mc u t ton x hi v 43% vn u t t ngn sch, trong : Gio dc - o to: tp trung u t thc hin Ngh quyt Trung ng 2 to bc chuyn bin v gio dc, nng cao cht lng o to ngun nhn lc, o to cng nhn lnh ngh; tp trung u t cc trng i hc u ngnh, i hc vng, cc trng cao ng dy ngh. Ht nm 2005, hon thnh c bn n v kin c ho trng hc, lp hc c Th tng Chnh ph ph duyt trong Quyt nh s 159/2002/Q-TTg ngy 15/11/2002. Khoa hc v cng ngh: tp trung u t xy dng c s vt cht k thut cho cc c quan khoa hc v cng ngh, h tng k thut v cng ngh thng tin v khu cng ngh cao Ho Lc, khu cng ngh cao thnh ph H Ch Minh, trong u tin u t chiu su cc phng th nghim, xy dng cc phng th nghim trng im, h tng k thut Internet, cc trung tm pht trin phn mm, tin hc ho hot ng thng tin qun l hnh chnh nh nc v cc c quan ng; thc hin 20 chng trnh khoa hc v cng ngh trng im ca nh nc, Chng trnh ging quc gia v 4 chng trnh k thut - kinh t v cng ngh sinh hc, cng ngh thng tin, cng ngh vt liu v cng ngh t ng ho. Ngnh th dc th thao: tp trung cao u t cho cc d n th dc th thao phc v SEA Games 22 thuc Trung ng v mt s a phng. Cc d n u hon thnh ng tin , kp thi phc v SEA Games 22 v ASEAN Paragames 2. Nhn chung, vi vic khng ngng hon thin chnh sch huy ng vn, hon thin c ch qun l u t v xy dng huy ng c khi lng u t ln; hon thnh v a vo s dng nhiu cng trnh quan trng v h tng kinh t v x hi. Nng lc sn xut ca cc ngnh kinh t c tng ln ng k, trong : cng sut in ton ngnh tng 4.863 MW; sn lng khai thc than sch tng 15,4 triu tn; sn xut phn bn tng 2.450 nghn tn; du th tng 2,2 triu tn; thp cn tng 2.390 nghn tn; xi mng tng 10,1 triu tn/nm; trong lnh vc thy li: nng lc ti tng thm 595 nghn ha; nng lc tiu tng thm 235 nghn ha; trng rng mi tng thm 975 nghn ha; nng lc ca ngnh giao thng tng mnh, c bit l lm mi nng cp, ci to ng quc l tng 4.575 km; ng giao thng nng thn tng 65.004 km; nng cp ng st 380 km; nng lc thng qua cc cng bin tng 23,4 triu tn/nm; cc cng sng 17,2 triu tn/nm, cc cng hng khng tng 8 triu hnh khch/nm... Tuy nhin, trong lnh vc u t pht trin vn cn mt s tn ti: (1) Cc c ch v chnh sch nh hng thu ht cc ngun vn u t ton x hi cha hp dn, mi trng u t tuy c nhiu ci thin nhng vn cn nhiu ri ro, cn nhiu biu hin ca s phn bit i x i vi cc thnh phn kinh t lm cho cc thnh phn kinh t cha mnh dn b vn u t sn xut kinh doanh. Cng tc ci cch hnh chnh lin quan n u t tuy c i mi mt s khu, nhng nhn chung vn cn tr tr, gy kh khn, chm tr, lm l c hi u t... Ngun vn u t t ngn sch nh nc, vn tn dng nh nc cha tht s to c hch mnh trong vic thu ht cc ngun vn khc hnh thnh c cu u t hp l, c hiu qu, thc y chuyn dch c cu kinh t. Ngun vn huy ng t khu vc dn c v doanh nghip qua h thng ngn hng thng mi, k c huy ng bng ngoi t cha c s dng ht cho vay; trong khi nn kinh t vn thiu vn, mt s doanh nghip phi i vay ngoi t nc ngoi u t. y l mt tn ti ln do c ch s dng, th tc vay cn nhiu phc tp, chnh sch t gi cn nhiu bt cp, ri ro; nht l vay bng ngoi t, khng khuyn khch cc doanh nghip v cc ch u t vay vn. Trong xy dng k hoch u t, mt s B, ngnh v a phng cha quan tm n vic huy ng cc ngun vn khc vi nhng hnh thc u t a dng trong cc thnh phn kinh t thc hin mc tiu u t, cn trng ch, li vo ngun vn ngn sch, nn kt qu u t cn nhiu hn ch. Vic n ng vn u t xy dng c bn t ngun ngn sch nh nc ang l vn bc xc cha c gii quyt trit . (2) Quy trnh qun l u t va rm r, phc tp li va lng lo tt c cc khu gy ra tnh trng tht thot vn u t, nht l vn u t t ngn sch v tn dng nh nc. Cht lng ca cc bo co nghin cu tin kh thi v kh thi cha cao, cng tc thm nh v u thu d n cha tt dn n lng ph vn. u t xy dng c bn cn dn tri, s lng cc d n duyt ch ngn sch cp vn ngy cng c xu hng tng ln. Vic thc hin cc quy nh v qun l u t v xy dng cc ngnh cc a phng v cc ch u t cha nghim tc a n tnh trng u t km hiu qu. Bao cp trong u t di nhiu hnh thc vn cn nng n trong khu vc kinh t nh nc. Trnh cng ngh, thit b sn xut trong nhiu ngnh, nhiu lnh vc cn lc hu, t chc, qun l km... cng l nhn t quan trng lm gim hiu qu s dng vn u t. Hiu qu s dng cc ngun u t cha cao, nht l u t t ngun vn ngn sch nh nc; cha pht huy c li th so snh v li th cnh tranh trong tng ngnh, vng v ca c nn kinh t. Cc quy hoch tng th v pht trin kinh t - x hi cng nh quy hoch pht trin h tng cha c cp nht, b sung, hiu chnh kp thi, thiu tnh di hn; cht lng cc quy hoch cha cao, cha thc s l c s vng chc cho hoch nh cc k hoch pht trin, nht l xy dng chng trnh u t; lng tng trong vic nh ra cc mc tiu u tin hng dn ca thnh phn kinh t khc u t. (3) Kt cu h tng cha p ng yu cu pht trin. H thng h tng giao thng cha ng b; cha bo m thng sut trong ma ma khu vc thng xuyn ngp lt, khu vc min ni. H thng ng giao thng qua cc thnh ph, th x; cc vng kinh t trng im cha p ng c yu cu pht trin kinh t. H thng cng bin, mng li ng st, h tng hng khng cha p ng yu cu, nng lc vn chuyn km, kh nng kho bi, thng tin, qun l cn bt cp; chi ph dch v cao... H thng thu li cha p ng yu cu pht trin nng nghip, cc h cha nc khu vc min Trung, Ty Nguyn v min ni cha c u t hon chnh; cht lng cng trnh thp, hiu qu s dng km; cha ng b gia cng trnh chnh v knh dn. Cc cng trnh thu li tp trung nhiu cho vic ti tiu phc v cy la, t quan tm n pht trin cy cng nghip, nui trng thu sn v sn xut mui. H tng v in cha p ng vi yu cu tng trng kinh t, nht l trong thi im c nhu cu s dng in cao. C cu h tng in cha hp l, mt s cng trnh nhit in khng hon thnh theo k hoch. Kt cu h tng bu chnh, vin thng khng ng b gia h tng v cht lng dch v; gia thit b thu v pht; chi ph cao, gi dch v cha hp l; nhng vng nng thn, vng min ni, vng su, vng xa cn thiu, cht lng thp. H thng cp nc thiu, nht l khu vc nng thn. Thit b x l nc c lc hu, cht lng nc km. H thng phn phi nc cha ng b vi kh nng m rng ngun nc. H thng x l cht thi sinh hot, nht l cht thi khu vc th v bnh vin cha p ng yu cu, nh hng n mi trng, cht lng cuc sng, sc kho cng ng. H tng x hi v gio dc, o to, y t thiu v din tch s dng, khng ng b v trang thit b. H thng chm sc sc kho x hi v cng ng cn rt yu nht l y t c s. Ging bnh, trang thit b thiu, cht lng km. B. lnh vc x hi 1. V gio dc v o to v pht trin ngun nhn lc. Gio dc o to c nhng chuyn bin tch cc. Nhu cu hc tp ca nhn dn c p ng tt hn. Gio dc vng su, vng xa c nhng tin b, trnh dn tr c nng ln trong cc vng. H thng gio dc quc dn bao gm cc cp hc, bc hc, cc loi hnh nh trng v phng thc gio dc c cng c v chn chnh li. Cht lng gio dc bc u c chuyn bin. C s vt cht cho pht trin gio dc, o to c tng cng. Quy m gio dc tip tc pht trin, p ng nhu cu hc tp ngy cng cao ca nhn dn. Mng li c s gio dc m rng n khp cc x phng trong c nc. C bn xa c x trng v gio dc mm non. Cht lng chm sc, nui dng tr em ti cc c s gio dc mm non tng bc c nng ln. Cng c vng chc kt qu xa m ch v ph cp gio dc tiu hc. S hc sinh tiu hc i hc ng tui ngy cng cao, nm hc 2004-2005 t 97,5%, vt mc tiu ra (97%). Hc sinh trung hc c s tng bnh qun 2,8%/nm. Cng tc ph cp gio dc trung hc c s ang c trin khai tch cc. n ht nm 2005, d kin s tnh t tiu chun ph cp trung hc c s l 30 tnh. Quy m gio dc ph thng tip tc pht trin, hc sinh trung hc ph thng tng bnh qun 5,7%/nm. Ni dung chng trnh ging dy c nhiu i mi, cht lng bc u c ci thin. T l lu ban, b hc gim dn. Nhiu hc sinh ot gii cao trong cc k thi chn hc sinh gii quc gia v quc t. Cc k thi tt nghip ph thng c t chc ngy cng nghim tc. Quy m o to i hc, cao ng, trung hc chuyn nghip v dy ngh tip tc c m rng. C cu tuyn mi gia cc bc o to iu chnh theo hng tng nhanh trung hc chuyn nghip v dy ngh. Quy m tuyn mi i hc v cao ng bnh qun tng 7,6%/nm, trung hc chuyn nghip bnh qun tng 13,8%/nm, dy ngh tng bnh qun 8,4%/nm. Quy hoch mng li cc trng i hc c trin khai tch cc. Cc vng kh khn nh Ty Bc, Nam Trung b, ng bng sng Cu Long c thm cc trng i hc, cao ng, to iu kin thun li cho vic o to ngun nhn lc ti ch. Bn cnh vic m rng cc hnh thc o to ngh trong tt c cc thnh phn kinh t, thnh lp nhiu trng dy ngh cc tnh. H thng cc trng s phm t trung ng n a phng tip tc c cng c, tng cng, p ng tt hn cc yu cu v ph cp trung hc c s, trin khai chng trnh gio dc ph thng mi trong thi gian ti. C s vt cht ca ngnh c ci thin, u t cho s nghip gio dc o to c tng ln hng nm (nm 2005 t mc 18% theo Ngh quyt TW2). Vic huy ng cc ngun lc cho gio dc, o to c nhiu tin b. Ngoi ngun vn t ngn sch huy ng nhiu ngun vn khc nh ngun vn ODA, ngun vn trong dn c, ngun vn ca cc doanh nghip, c bit gn y l ngun vn t pht hnh cng tri gio dc gp phn tch cc hon thin dn c s vt cht cho ngnh. Tuy nhin, so vi nhu cu v nng cao cht lng ngun nhn lc p ng cng cuc i mi th nhng kt qu t c trong thi gian qua cn c nhiu hn ch. Trc ht l quy m o to tng khng cn i vi iu kin m bo cht lng. C cu o to cn bt hp l nhng chm c iu chnh, cha cn i gia gio dc ngh nghip vi gio dc trung hc ph thng v gio dc i hc; quy m o to khng chnh quy bc i hc v o to ngh ngn hn pht trin qu nhanh, cha c qun l cht ch. Cht lng gio dc cn nhiu yu km, bt cp, hiu qu gio dc cn thp, cha p ng yu cu o to ngun nhn lc phc v s nghip pht trin ca t nc. Chng trnh gio dc v o to c nhng bt hp l. Nng lc thc hnh ca hc sinh tt nghip cc c s o to phn ln cn yu. Cng tc qun l gio dc, o to cha p ng c nhu cu i mi. Cc hin tng tiu cc trong gio dc o to chm c khc phc t khu tuyn sinh, qu trnh hc tp, thi c, cp bng, hc thm, dy thm. Gio dc vng su, vng xa tuy c nhiu tin b, nhng vn cn nhiu kh khn; chi ph hc tp cn cao so vi kh nng thu nhp ca dn c, gio dc v o to cho ngi ngho, con em ngho vn cn nhiu tn ti, bc xc. Vic qun l gio dc v o to cc c s ngoi cng lp cha tt, thiu cc vn bn php quy, cha kim tra cht ch v cht lng. Cng tc x hi ho gio dc o to cha c ch ng mc. 2. V lnh vc khoa hc v cng ngh. Trong giai on 2001-2005, hot ng khoa hc v cng ngh ng gp tch cc cho s nghip pht trin kinh t - x hi. Khoa hc x hi v nhn vn ch trng nghin cu, iu tra cung cp t liu v lun c khoa hc phc v hoch nh ch trng, ng li, xy dng c ch, chnh sch pht trin kinh t - x hi v gi gn, pht huy truyn thng vn ha dn tc. Khoa hc t nhin hng vo iu tra nghin cu, nh gi tim nng ti nguyn thin nhin, bo v a dng sinh hc v phng trnh thin tai, to tin cho nghin cu ng dng phc v sn xut v pht trin ngun nhn lc. Lnh vc Khoa hc cng ngh tp trung vo nghin cu ng dng, phc v yu cu pht trin kinh t - x hi. nghin cu tuyn chn, lai to v nhn c mt s ging cy trng, vt nui c nng sut cao, cht lng tt. Nhiu kt qu nghin cu v cng ngh sinh hc, c kh ch to, t ng ha, cng ngh thng tin c ng dng vo sn xut gp phn tng thm chng loi v cht lng mt hng tiu dng trong nc, xut khu v thay th nhp khu. Mc tiu i mi cng ngh trong cc ngnh sn xut v dch v c trin khai thc hin. Trnh cng ngh ca mt s ngnh, lnh vc c nng ln. u t cho cc d n thuc chng trnh xy dng m hnh ng dng v chuyn giao cng ngh phc v pht trin kinh t - x hi, chuyn i c cu sn xut trong nng nghip, p dng c nhiu tin b k thut, cc loi ging cy, ging con mi nng sut, cht lng v hiu qu kinh t cao. Nng lc khoa hc v cng ngh ca nc ta c tng cng c bc pht trin mi: Hin c trn 40 c quan nghin cu khoa hc v pht trin cng ngh hon thnh giai on u t trang thit b v ci to nng cp; xy dng nhiu phng th nghim trng im v cc khu cng ngh cao. Vic thc hin chuyn giao cng ngh trong cc doanh nghip, nht l doanh nghip FDI v doanh nghip cng nghip quc doanh c y mnh, gp phn nng cao hiu qu v sc cnh tranh ca nhiu sn phm v dch v. Vic i mi c ch, chnh sch v hon thin h thng php lut v khoa hc cng ngh c nhng chuyn bin mi theo hng tng cng hiu qu qun l nh nc v khoa hc v cng ngh, khuyn khch hot ng khoa hc v cng ngh v i mi cng ngh. Nhiu vn bn php quy ca Nh nc lin quan ti t chc v qun l khoa hc v cng ngh c nghin cu, ban hnh v a vo p dng trong thc t hot ng. Cc c ch v chnh sch mi c ban hnh theo t tng i mi, gp phn quan trng trong vic thc y pht trin khoa hc v cng ngh phc v cc mc tiu tng trng kinh t - x hi v hi nhp. Tuy nhin, trong hot ng khoa hc cng ngh cn nhiu tn ti nh: Hot ng nghin cu khoa hc v pht trin cng ngh cha gn kt vi thc tin v yu cu pht trin kinh t - x hi, cng tc nghin cu khoa hc v cng ngh cha p ng c yu cu pht trin v quy m, trnh v chiu su nn cht lng khoa hc v hiu qu kinh t cn hn ch. C ch ti chnh vn mang tnh hnh chnh, bao cp cha ph hp vi c th ca hot ng khoa hc v cng ngh trong iu kin kinh t th trng, trong nhiu trng hp lm trit tiu tnh nng ng v sng to trong hot ng khoa hc v cng ngh. S gn kt gia khoa hc vi o to v sn xut cha c ci thin ng k. Th trng khoa hc cng ngh chm c hnh thnh. Nhim v i mi v nng cao trnh cng ngh trong thc t trin khai cn chm, cha p ng yu cu. iu kin thc hin mc tiu pht huy ni lc v khoa hc v cng ngh c ci thin nhng cn nhiu bt cp. Tin xy dng cc Khu cng ngh cao v xy dng cc Phng th nghim trng im cn rt chm. 3. V lnh vc ti nguyn, mi trng v pht trin bn vng Cc hot ng iu tra c bn c duy tr thng xuyn, thu thp v x l cc s liu v iu kin t nhin, ti nguyn thin nhin nm tnh hnh hin ti v s bin ng ca cc ngun ti nguyn lm cn c xy dng v iu chnh quy hoch n nm 2010 c c s khoa hc. Cng tc iu tra c bn thng xuyn v nh k v kinh t - x hi ca tng vng, lnh th, tng a phng v c nc c tin hnh lm lun c cho vic xy dng chnh sch v xc nh nhu cu x hi. Thc hin v hon thnh nhiu bo co v kt qu iu tra c bn, thu thp, x l, lu tr cc s liu v mi trng, iu tra mc nhim mi trng cc cht thi cng nghip, cht thi sinh hot, nc, rc thi... v cc yu t c bn c lin quan trc tip v gin tip n mi trng t, nc, khng kh, h sinh thi, sng, bin... Thu thp y , thng xuyn cc thng tin v kh tng, thy vn, cung cp kp thi phc v cho cc ngnh kinh t. o c v chnh l ton b mng li ta , cao, thin vn, trng lc trong t lin v cc o ln trn bin ng, nht l o Trng Sa. o v bn a chnh, bn t nng, lm nghip... Cng tc phng trnh, ngn nga nhim mi trng c nhiu tin b. Nhiu c ch, chnh sch v bo v mi trng c xy dng nh Chin lc bo v mi trng n nm 2010 v nh hng n nm 2020, cc chnh sch v phng chng, khc phc suy thoi, nhim mi trng, bo tn a dng sinh ha... H thng quan trc v phn tch mi trng c hnh thnh, c bo co nh k v hin trng mi trng theo tin . Cng tc thm nh bo co nh gi tc ng mi trng, gim st, thanh tra, kim tra, kim sot mi trng c nhiu tin b. Cc hot ng tuyn truyn, gio dc v o to v mi trng, pht trin bn vng c thc hin rng ri trn cc phng tin thng tin i chng. Lnh vc pht trin bn vng t c mt s kt qu bc u. Tuy nhin, cng tc iu tra c bn cha c thc hin ton din, hiu qu cha cao, cha p ng c yu cu v cung cp thng tin, s liu, cha b sung, cp nht v xc nh li cc s liu thm d trc y. Cng tc qun l s liu cha cht ch. S liu cha y v thiu chnh xc. H thng php lut v qun l ti nguyn t, nc, khong sn c ban hnh nhng cha ng b v hon thin, vic t chc trin khai thc hin cc vn bn php quy cn chm. Tnh trng giao t, cho thu t, thu hi t, chuyn mc ch s dng t khng ng quy hoch, k hoch vn ph bin. Vic khai thc khong sn t pht khng theo quy hoch gy nhim mi trng v nh hng xu v cnh quan. Mt s c ch chnh sch v qun l mi trng cha c iu chnh kp thi ph hp vi c ch qun l mi ca nn kinh t. Chnh sch "x hi ha" u t bo v mi trng cha c xy dng v hon thin. Nhn thc v bo v mi trng ca cng ng cha ng u v cn nhiu hn ch. Lnh vc Pht trin bn vng cha c nhn thc ng mc so vi yu cu ca qu trnh pht trin. H thng th ch v pht trin bn vng mi hnh thnh v ang trong qu trnh xy dng nn cn nhiu lng tng. 4. Cng tc dn s, k hoch ha gia nh, gii quyt vic lm v xo i gim ngho (1) Cng tc dn s - k hoch ha gia nh Cc hot ng trong cng tc dn s v k hoch ha gia nh tip tc c y mnh. Duy tr mc gim sinh bnh qun 0,40 /nm (mc tiu 0,50 ). Tc tng dn s nm 2005 khong 1,4% (mc tiu l 1,2%). Quy m dn s nm 2005 t mc 83,23 triu ngi. (2) Trong lnh vc lao ng, gii quyt vic lm v nh Vn gii quyt vic lm thc s tr thnh nhim v trng tm ca cc ngnh cc cp. Trong 5 nm qua, s lao ng c gii quyt vic lm khong 7,5 triu ngi. Bnh qun mi nm gii quyt vic lm cho khong 1,5 triu ngi. Cc thnh phn kinh t ngoi quc doanh vn l khu vc thu ht nhiu lao ng nht vi khong gn 91% lc lng lao ng v chim khong 90% vic lm mi ca ton nn kinh t, trong c 29,3 vn lt lao ng v chuyn gia i xut khu, tng hn 2,3 ln so vi k hoch 5 nm trc. S chuyn dch c cu trong ni b ngnh nng nghip t trng trt sang nui trng thu sn, t cy c gi tr thp sang cy c gi tr cao, ng thi pht trin lng ngh nng thn l yu t to thm vic lm, nng cao t l s dng thi gian lao ng ca lao ng nng nghip t 74,2% nm 2000 ln 80% nm 2005 (t mc tiu ra). T l tht nghip khu vc thnh th gim t 6,44% nm 2000 xung cn 5,4% nm 2005 (ch tiu i hi l 5,4%). Th trng lao ng tng bc c pht trin, trong 5 nm hnh thnh gn 200 trung tm dch v gii thiu vic lm v gn 1.000 t chc gii thiu vic lm trong cc doanh nghip, to iu kin nng t trng lao ng lm vic c quan h lao ng t 20,56% nm 2001 ln gn 25% nm 2004. V qun l v pht trin nh : y nhanh tin ng k v cp giy chng nhn quyn s hu nh, trc ht l nh th; sa i cc qui nh v vic chuyn quyn s hu nh, thc y qu trnh bn nh ca Nh nc, m rng cc hnh thc kinh doanh nh th, tng bc hnh thnh c ch qun l th trng bt ng sn, bao gm c th trng quyn s dng t. Trong 5 nm qua, vic u t pht trin nh , khu th t nhiu thnh tu; s lng cc d n v pht trin nh th tng nhanh, bnh qun hng nm hon thnh v a vo s dng 20 triu m2 nh th; t ch tiu din tch nh bnh qun 10,8 m2 sn/ ngi. Vic cung cp v nh cho ngi ngho c ch trng; trin khai xy dng chng trnh h tr nh cho ng bo dn tc, ngi ngho ng bng sng Cu Long, Ty Nguyn, min ni. (3) Cng tc xo i gim ngho t c nhng kt qu rt ng khch l, phng thc xa i gim ngho c thay i ph hp theo Chin lc ton din v Tng trng v Xa i gim ngho to c hi v iu kin cho ngi ngho tip cn vi cc dch v x hi c bn; lm tt cng tc truyn thng, nng cao dn tr; tng vic lm, thu nhp ci thin i sng nhn dn. Tng cng hp tc quc t trong xo i gim ngho v vic lm; ch trng o to cn b cho cc x ngho, c cn b tnh, huyn v i ng tr thc tr v gip cc x ngho. Cc ngnh, cc a phng trin khai thc hin tt cc gii php xo i gim ngho nh: to iu kin v vn qua cc hnh thc tn dng cho cc h ngho c nhu cu vay vn pht trin sn xut, tng thu nhp; lng ghp cc Chng trnh mc tiu quc gia trn a bn, ng vin mi ngi tham gia xo i gim ngho; thc hin chnh sch h tr nh cho cc h ngho; gii quyt t sn xut v t cho ng bo dn tc thiu s Ty Nguyn, thc hin chnh sch h tr y t, h tr gio dc, tr gip ngi ngho. Xy dng qu khm cha bnh cho ngi ngho v qu H tr gio dc cho hc sinh ngho. i vi cc x c bit kh khn, qua 5 nm thc hin Chng trnh 135 cung cp c bn cc cng trnh h tng thit yu phc v sn xut v i sng nhn dn. n nay c 56% s x c u t 8 cng trnh h tng theo quy nh; 70% s x xy dng c 5 cng trnh h tng ch yu; 30/49 tnh c 100% s x c ng t n trung tm x. C bn hon thnh v a vo s dng 143 trung tm cm x vi nhiu cng trnh h tng thit yu... Vi cc gii php trn, t l h ngho gim kh nhanh. Nm 2001, t l ngho c nc l 17,5%; nm 2005 gim cn di 7%, trung bnh mi nm gim 2-2,5%, tng ng 300-310 nghn h, vt mc tiu ra l 10% (theo chun ngho Vit Nam giai on 2001-2010). Kt qu iu tra mc sng h gia nh do Tng cc Thng k thc hin cho thy t l ngho chung ca Vit Nam theo Chun quc t (gm c ngho v lng thc, thc phm v ngho v phi lng thc, thc phm, tng ng 160 nghn ng/thng/ngi) gim mnh trong hn mt thp k qua, t 58% nm 1993 xung 37,4% nm 1998; 28,9% nm 2002 v 24,1% nm 2004. C th theo cc vng sau: T l ngho n v tnh: % Ch tiu199820022004 C nc37,428,924,1Trong chia theo vng:ng bng sng Hng34,222,621,1ng Bc65,238,031,7Ty Bc68,754,4Bc Trung B52,344,441,4Duyn hi Nam Trung B41,825,221,3Ty Nguyn52,451,832,7ng Nam B13,110,76,7ng bng sng Cu Long41,923,219,5Theo Tng cc Thng k, mc ngho lng thc, thc phm cng gim t 13,3% nm 1999 xung 9,9% nm 2002 v xung 7,8% nm 2004. Mc gim ngho gia cc vng tuy khc nhau nhng t l ngho u gim: Vng ng bng sng Hng t 7,55% nm 1999 gim xung cn 4,3% nm 2004. Tng t, vng Bc Trung B t 19,3% xung cn 12%; vng Duyn hi min Trung t 14% xung 7,3%; Ty Nguyn t 21,3% xung 14,9%; ng Nam B t 5,2% xung 2,7% v vng ng bng sng Cu Long gim t 10,2% xung 5,1%. Tuy nhin, cng tc dn s, k hoch ha gia nh, gii quyt vic lm, nh v xo i gim ngho cn nhiu kh khn: Tc tng dn s cn cao, cha t mc tiu ra. c bit l t nm 2003 n nay, t l pht trin dn s c xu hng tng tr li cht lng dn s thp, th lc v t cht ca ngi Vit Nam cha p ng yu cu cng nghip ha, hin i ha, b hn ch v chiu cao, cn nng, sc bn. T l tr em di 5 tui suy dinh dng, b d tt v t vong cn cao. Phn b dn c cha hp l, di dn t pht din bin phc tp, cha kim sot c. Thiu c ch, chnh sch khuyn khch nng cao cht lng ngun lao ng. Lnh vc lao ng v gii quyt vic lm cn nhiu tn ti nh cht lng lao ng km, nng sut thp, t l lao ng chuyn mn k thut trong tng s lc lng lao ng x hi cn thp, c bit lao ng c trnh k thut cao. C cu ngnh ngh cha hp l. S chuyn dch lao ng theo hng cng nghip ha, hin i ha cn rt chm. T trng lao ng nng nghip vn chim rt cao, nng sut lao ng thp; tnh trng thiu vic lm vn cn nhiu (trn 20% lao ng khu vc nng thn thiu vic lm). T l tht nghip khu vc thnh th vn cao, khong 6% vi hng vn lao ng di d do sp xp li doanh nghip nh nc. Cht lng lao ng xut khu ra nc ngoi cn thp, kh nng ha nhp, cnh tranh (trnh th lc, ngoi ng) thua km nhiu so vi cc nc trong khu vc. Vn nh cho ngi ngho th, cng nhn cc khu cng nghip, cc i tng x hi khc cn nhiu kh khn, bt cp; cha gii quyt tt vic ci thin cc khu nh c nt, ti tn cc th; vic chm lo nh cho cng nhn cc khu cng nghip cha c quan tm ng mc, cha c chnh sch to qu nh cho cc i tng x hi. Cht lng xo i gim ngho cha vng chc. T l h ti ngho cn cao, i sng nhn dn vng su, vng xa, vng thng b thin tai, hn hn cn nhiu kh khn. Nhiu vng ng bo dn tc min ni pha Bc, Ty Bc, Ty Nguyn, Bc Trung b t l h ngho cn cao, gp 4-5 ln mc bnh qun c nc (theo cc Chun ngho khc nhau). S phn ha giu ngho gia cc tng lp dn c, gia cc vng c xu hng gia tng (theo s liu iu tra mc sng h gia nh ca Tng cc Thng k, khong cch chnh lch gia nhm giu v nhm ngho t 4,43 ln giai on 1992-1993 tng ln 6,98 ln giai on 1997-1998 v 8,14 ln giai on 2001-2002). Nhiu chnh sch v h tr h ngho c ban hnh, nhng vic t chc thc hin cn nhiu bt cp. Vic xc nh chun ngho cha tip cn theo phng php quc t. 5. V cng tc bo v v chm sc sc khe nhn dn Cng tc y t, chm sc sc khe nhn dn ngy cng c ci thin, mng li y t c s c cng c v nng cp; hu ht cc x phng u c chm y t, trong 15% t chun quc gia v y t nhiu dch bnh nguy him c khng ch v y li, cc dch v y t ngy mt a dng. Nhiu cng ngh mi c nghin cu v ng dng, vic cung ng thuc v trang thit b y t c nhiu c gng hn trc. Bo him y t c hnh thnh v bc u pht huy tc dng. Nhn dn hu ht cc vng, min c chm sc sc khe tt hn. Nh nc cn i ngn sch thc hin chnh sch khm cha bnh cho ngi ngho, cho tr em di 6 tui v cc i tng chnh sch x hi khc thng qua bo him y t. Cc ch s cng ng c nng ln. Tui th bnh qun t 71,3 tui; t l tr em suy dinh dng gim xung di 24% nm 2005, t mc tiu i hi. Cc ch s v t vong tr em, t sut cht m c nhiu chuyn bin tch cc. T l t vong tr em di 1 tui nm 2005 gim xung cn 180 , v tr em di 5 tui l 350 bng vi mc ph bin nhng nc c thu nhp u ngi cao gp 2-3 ln Vit Nam. T sut t vong b m gim xung cn 8/10.000 tr sinh sng. T l ngi dn nng thn c s dng nc sch t 62% nm 2005, vt mc tiu i hi. Sn xut thuc cha bnh trong nc cng pht trin p ng trn 40% nhu cu thuc cha bnh cho nhn dn. H thng y dc hc c truyn c cng c v pht trin cng cc c s y t t nhn pht trin nhanh chng gp phn vo cng tc chm sc v khm cha bnh cho nhn dn. Tuy nhin, cng tc chm sc sc kho nhn dn cn nhiu hn ch. H thng y t chm i mi, cha thch ng vi s pht trin ca nn kinh t th trng nh hng XHCN v s thay i ca c cu bnh tt; cht lng dch v y t cha p ng nhu cu ngy cng a dng ca nhn dn; iu kin chm sc y t cho ngi ngho, vng su, vng xa, vng dn tc thiu s cn nhiu kh khn; cha c chnh sch khuyn khch, i ng tha ng cn b, bc s, y s, y t cng tc ti vng su, vng xa, vng kh khn; t chc v hot ng ca y t d phng cn nhiu bt cp; mt b phn nhn dn cha hnh thnh c thc v thi quen t bo v, chm sc v nng cao sc khe. V sinh mi trng, an ton thc phm cha c kim sot cht ch. Ch s sc khe gia cc vng c s khc bit ln, c bit t sut cht s sinh, dinh dng tr em v sc khe b m. Nhng vi phm o c ngh nghip ca mt b phn cn b nhn vin y t chm c khc phc. Chnh sch bo him y t, thu vin ph v khm cha bnh cho ngi ngho cha c gii quyt tt. T l dn s tham gia bo him x hi v bo him y t cn thp. Nhng ngi mc bnh HIV/AIDS xut hin tt c 64 tnh, thnh ph, 95% s qun huyn v 53% s x phng c ngi nhim HIV/AIDS. n thng 12/2004 pht hin 90.380 ngi b nhim HIV; theo c tnh nc ta hin nay c khong trn 240 nghn ngi; tc ly nhim ang c xu hng gia tng, xm nhp vo cng ng; i tng nhim HIV lp tr c xu hng ngy cng tng (t l nhim HIV la tui 20-29 l 15% nm 1993 tng ln 62% vo cui nm 2002; ngi nhim HIV la tui 15-49 chim 95% cc trng hp nhim). Huy ng ngun lc x hi cho pht trin y t cn hn ch. u t ca nh nc cho y t cn thp. Qun l hot ng y, dc t nhn cn lng lo. Cng nghip sn xut dc phm cn yu, qun l, phn phi v s dng thuc cha bnh cn nhiu bt cp. i ng cn b y t cn thiu v yu, nhng vic lm vi phm o c ngh nghip ca mt s cn b y t chm c khc phc. 6. Cc hot ng vn ho thng tin v th dc th thao Cc hot ng vn ha thng tin tip tc c pht trin ng vi ng li, ch trng ca ng v Nh nc nhm xy dng nn vn ho Vit Nam tin tin, m bn sc dn tc. Cc hot ng vn ho thng tin ngy cng i su vo ton b cuc sng v ton b x hi, m rng giao lu, hi nhp trong nc v quc t, nng cao i sng tinh thn nhn dn, nng cao dn tr, gp phn y mnh thc hin cng nghip ho, hin i ho trong cng cuc xy dng i mi t nc. Trong qu trnh hi nhp th gii, pht trin kinh t theo c ch th trng c nh hng x hi ch ngha, cc hot ng vn ho thng tin ch trng vic bo tn, pht huy truyn thng vn ho dn tc. Cc hot ng a dng, phong ph xut pht t truyn thng vn ho dn tc, bo tn v pht huy cc di sn vn ha vi ni dung phong ph. Vic bo tn vn ho truyn thng cc dn tc thiu s c ch trng, gp phn to nn s phong ph trong kho tng vn ho Vit Nam. Mt s di sn vn ho tiu biu ca nc ta c cng nhn l Di sn vn ho th gii nh: Nh nhc cung nh Hu, Vn Quc gia Phong Nha  K Bng (Qung Bnh), gp phn gii thiu, khng nh v th vn ho Vit Nam. Cc hot ng vn ho thng tin tip tc c quan tm, u t phc v mc tiu xy dng i sng vn ho, a vn ho thm nhp vo cuc sng hng ngy ca nhn dn; tip tc y mnh xy dng v nng cao cht lng i sng vn ho c s, bo m phn ln cc n v c s u c hot ng vn ho phc v nhn dn c sch bo, nghe i, xem truyn hnh, xem phim, xem ngh thut; c bit i vi ng bo cc vng su, vng xa, min ni v bin gii, xo dn cc vng trng v vn ho thng tin. Phong tro xy dng gia nh vn ho, gi gn gia phong cng c ch , gp phn lm phong ph i sng vn ho c s. Vic xy dng th ch v thit ch vn ho trong iu kin c ch th trng c quan tm. Mc u t cho ton b hot ng vn ha thng tin trong c nc, tng bc c nng ln. Cc thit ch vn ho nh: th vin, bo tng, cc c s o to, cc c quan thng tin i chng (bo ch, xut bn, tuyn truyn), cc n v biu din, ngh thut, cc hot ng dch v vn ho... tng bc c u t, cng c. Cht lng phc v ngy cng c nng cao p ng nhu cu vn ho thng tin ca nhn dn. H thng phng c, t sch x, thn, bu in vn ho x i dn vo n nh; qu trnh nng cao nhn thc x hi v gi gn v pht huy cc gi tr di sn vn ho vt th v phi vt th thc y hot ng bo tn, bo tng khng ngng pht trin. Cc bo tng, nh truyn thng, cc di tch lch s tip tc tng ln; h thng nh vn ho t Trung ng n tnh, huyn v c s c duy tr v pht trin, quy t cc hot ng vn ho, ngh thut, bi dng tri thc cho cc tng lp nhn dn; cc nh ht v n v ngh thut, cc hng phim v rp chiu phim, cc i chiu bng lu ng... vn c duy tr, pht trin, phc v nhu cu ca nhn dn. Cc hot ng thng tin i chng c bc pht trin quan trng c v s lng v cht lng, ni dung v hnh thc c nhiu ci tin, quy m v a bn hot ng c m rng gp phn nng cao vai tr ca lnh vc thng tin i chng trong s nghip pht trin kinh t - x hi. Bo ch, xut bn i u trong vic nh hng t tng, gp phn gi vng n nh chnh tr  x hi; u tranh chng cc hin tng tiu cc, dn ch ho i sng vn ho ca nhn dn, gp phn cng c nim tin ca nhn dn i vi ng v Nh nc. Thi lng pht sng v din ph sng pht thanh truyn hnh trong nc v nc ngoi tng ln ng k. H thng i, trm pht thanh cc khu vc tnh, thnh ph n qun huyn hnh thnh v hot ng ngy cng hiu qu phc v cho i sng vn ha ca cc tng lp nhn dn. Nhng nt mi trong chun mc vn ha v trong nhn cch con ngi Vit Nam thi k cng nghip ho, hin i ho tng bc c hnh thnh. xut hin mt s tc phm vn hc, ngh thut c gi tr v ti cch mng, khng chin v cng cuc i mi. Nhng vic lm thit thc hng v ci ngun, v cch mng v khng chin, tng nh cc anh hng dn tc, danh nhn c trin khai su rng. Cc chng trnh a vn ha v c s, m rng din ph sng Pht thanh, truyn hnh thc hin c kt qu kh. n nm 2005, sch xut bn bnh qun u ngi t 4,2 bn, bo 8,4 bn/nm. Khong 90% s h xem c i truyn hnh trung ng, 95% s h c nghe i Ting ni VN, t Mc tiu i hi. Cc hot ng th thao tip tc pht trin v t c mt s kt qu tt. Phong tro th dc th thao qun chng pht trin rng khp trn cc a bn v cc i tng khc nhau; t l ngi dn thng xuyn tp luyn th dc th thao tng nhanh qua hng nm. Hot ng th dc th thao c s bm st vic thc hin nhim v chnh tr a phng, c nhn dn ng tnh, hng ng, to thnh phong tro rng v n nh. Th thao dn tc v cc hnh thc tr chi dn gian c khi phc v pht trin mnh. Cng tc x hi ha cc hot ng th dc th thao c ch trng y mnh v thu c nhng kt qu tt. C s vt cht k thut ca ngnh Th dc th thao c tng cng dng k, thng qua to iu kin m rng mng li o to vn ng vin th thao thnh tch cao trn a bn c nc. Tuy nhin, cc c s vt cht cho TDTT c s (huyn, x...) cn thiu cn phi khc phc trong 5 nm ti. Thnh tch th thao c bc tin b kh r rt qua cc k i hi th thao, cc gii th thao quc t m Vit Nam tham d. Th thao Vit Nam gp phn tch cc vo vic hi nhp, m rng quan h hp tc quc t. Vic nc ta ln u tin ng cai v t chc thnh cng SEA Games ln th 22 v ASEAN Paragames ln th 2 to c n tng tt p trong nhn dn, bn b quc t. 7. Cc hot ng v x hi, chm sc ngi c cng c m rng. Cc hot ng x hi v chm sc ngi c cng c duy tr v m rng. Phong tro n n p ngha, ung nc nh ngun trong x hi tip tc c y mnh. Cc ngha trang lit s, c bit l ngha trang lit s quc t ang c xy mi, nng cp. Chnh sch h tr v ci thin nh i vi cn b tham gia cch mng trc thng Tm nm 1945 trin khai c kt qu. Cc hot ng t thin, tr gip ng bo trong vng bo lt, gip ngi gi khng ni nng ta, nhng nn nhn cht c mu da cam... c thc hin su rng trong nhn dn, thu ht mi c nhn, t chc tham gia. Mc tr cp hu tr cng vi mc lng ti thiu c nng ln n nh i sng cho ngi v hu v ngi c cng. Phong tro xy dng nh tnh ngha, lp s tit kim tng cc gia nh chnh sch c kh khn, ng gp Qu n n p ngha, qu t thin... c trin khai rng ri. H thng bo him x hi ang c m rng. n nay c khong 10 triu ngi tham gia bo him x hi v 16 triu ngi tham gia bo him y t (cha k tr em di 6 tui). 8. Bnh ng v gii, cng tc thanh nin v bo m quyn cho tr em Bnh ng gii v nng cao v th cho ph n c nhiu tin b ng k, nht l trong gio dc. T l hc sinh n so vi hc sinh nam trong cc trng trung hc tng ln t 86% nm 1993 ln 94,5% nm 2003. T l ny cc trng i hc cng tng ln r rt. T l i biu n trong Quc hi vo khong 31% v l nc ng u Chu . Qu trnh thc hin ng k tn v v chng trong giy chng nhn quyn s dng t c trin khai rng khp, m bo kh nng tip cn cc ngun tn dng i vi ph n. Tnh trng bo hnh trong gia nh tng bc c hn ch. V th ca ngi ph n trong gia nh v x hi c nng ln. Tuy vn v gii c nhiu bc tin ng k, nhng khong cch v gii vn cn tn ti; vn to hn, nn phn bit i x v ngc i ph n v.v... l nhng yu t tc ng n quyn li bnh ng ca ph n cha c ngn chn c hiu qu. Cng tc thanh nin c nhiu tin b, tinh thn xung phong tnh nguyn, tnh tch cc chnh tr-x hi ca thanh nin c khi dy v pht huy mnh m thng qua cc chin dch pht ng (nh thng thanh nin; thanh nin hc sinh, sinh vin tnh nguyn hot ng h...). thc cng ng, lng nhn i, tinh thn nhng cm s o, tch cc tham gia khc phc thin tai, cu ngi b nn, u tranh phng chng tiu cc v t nn x hi, gip tr em c bit kh khn tr thnh xu hng ch o v phm cht tt p ca ng o thanh nin. thc ch ng, t gic tch cc hc tp, rn luyn p ng yu cu ngy cng cao ca x hi c xu th pht trin r nt trong tng lp thanh nin. Thanh nin tch cc tham gia vo cng cuc ci cch hnh chnh, ci tin l li, xy dng tc phong lm vic kiu mi, nhiu thanh nin phn u vo on, vo ng c rn luyn v cng hin cho t nc. Nhu cu hc tp v nng cao trnh ca thanh nin c xu hng gia tng, trnh hc vn ca thanh nin ngy cng c nng cao. Nhiu thanh nin tch cc tham gia nghin cu khoa hc, sng to k thut v ot nhiu gii cao trong cc cuc thi quc gia v quc t. ng o thanh nin tham gia tch cc vo s nghip xy dng v pht trin kinh t - x hi ca t nc nh: tham gia vo xy dng cc chng trnh d n trng im ca quc gia v a phng (chng trnh cu nng thn mi thay th cu kh, d n xy dng ng H Ch Minh, d n xy dng o thanh nin Bch Long V, o thanh nin Cn C, cc lng thanh nin lp nghip dc ng H Ch Minh...). Lc lng thanh nin tham gia tch cc vo phong tro tnh nguyn vi ni dung thit thc, hiu qu, hnh thc phong ph, a dng vi cc hot ng nh: tham gia gi gn trt t an ton giao thng, tham gia ph bin v chuyn giao tin b khoa hc k thut cho thanh nin v nhn dn, xy dng cc m hnh th im trong lnh vc nng nghip, cng nghip... Vai tr xung kch ca thanh nin nhng ni kh khn, gian kh, trong cng tc xa i gim ngho, trong lao ng sn xut v pht trin kinh t-x hi ca t nc c pht huy. Tuy nhin, mt b phn thanh nin cn thiu thc rn luyn, thiu ch phn u, sng bung th, ua i v t l thanh nin mc t nn x hi v vi phm php lut cn ln. Trnh vn ha ca mt b phn thanh nin cn thp, nht l thanh nin nng thn, min ni. Cng tc bo v v chm sc tr em c ch trng: thc trch nhim trong vic bo v, chm sc v gio dc tr em trong cc cp cc ngnh, cc t chc on th, t chc x hi v ngi dn c nng ln. Hu ht cc tr em khng phn bit trai, gi, vng, min, dn tc u c tin b v hng th cc quyn c bn ca mnh trong cc dch v nh: khai sinh, y t, gio dc, cc chnh sch tr cp x hi... Nh thc hin tt Chng trnh hnh ng Quc gia v tr em nn t sut cht s sinh ca nc ta lin tc gim . Chng trnh phng chng suy dinh dng cho tr em di 5 tui c trin khai rng khp. T l suy dinh dng cho tr em gim nhiu qua cc nm t 31,9% nm 2001 xung cn 25% nm 2005. Chng trnh tim chng m rng cho tr em tip tc c thc hin. Cc nhm tr em lang thang, lao ng tr em, nghin ma ty, xm hi tnh dc c xu hng gim mnh, n nay khong 55,3% tr em m ci khng ni nng ta, 75% tr em tn tt, 25% tr em khuyt tt c tp trung chm sc di nhiu hnh thc... S tr em c hon cnh c bit kh khn c tr cp cu tr x hi thng xuyn ti cng ng tng ln. Cc hat ng h tr v gio dc cho tr em m ci, tn tt kh khn tip tc c trin khai, n nay gn nh 100% tr em m ci, tr em tn tt kh khn ang i hc c min gim hc ph v cc khon ng gp. Vic chm sc sc khe v phc hi chc nng cho tr em ti cng ng c nhiu tin b. T chc tt cc chng trnh gip tr em khuyt tt: mt, tim bm sinh, st mi, h hm ch, nhim cht c gia cam..... Cng tc dy ngh, to vic lm cho tr em c ch hn. Trong cc nm qua dy ngh cho khong 12.813 em v to vic lm cho khong gn 5.000 em. Tnh trng tr em lang thang xin n, tr em bc vc c nhiu a phng quan tm gii quyt vi nhiu bin php tch cc. Tuy nhin, vn bo v v chm sc tr em cn nhiu hn ch nh cng tc khm cha bnh cho tr em ti cc c s y t cha c m bo y , vn gio dc cho tr em cn nhiu bt cp. Mc gim t l suy dinh dng hng nm con chm, phng n gii quyt tnh trng tr em lang thang mt s a phng cha c th. Vic dy ngh v to vic lm cho tr em cn nhiu kh khn. 9. Cng tc phng chng ma ty v t nn x hi Phong tro xy dng x, phng lnh mnh khng c t nn x hi ngy cng c nhn rng. Nhiu a phng c nhng gii php tt trong phng chng bun bn, vn chuyn, lu hnh cc cht ma tu v cai nghin ma tu. Nhiu m hnh cai nghin c hiu qu c nhn rng. Cc hnh thc cai nghin, qun l ngi sau cai nghin ngy cng a dng. C s vt cht cho cng tc cai nghin bc u c tng cng, t l ti nghin nhiu a phng gim. Lc lng chuyn trch chng ti phm v ma ty, t nn x hi ngn chn kp thi, ph nhiu t im, nhiu v bun bn ma ty ln, gp phn km hm gia tng nghin ht v cc t nn x hi khc. Tuy nhin, mt s vn x hi cha c ngn chn c hiu qu. Ti phm c t chc, tham nhng, ma tu c chiu hng gia tng. Cuc u tranh chng cc thi h tt xu, suy thoi o c thiu cc bin php ng b v cha mang li hiu qu thit thc. T nn ma ty, mi dm din bin ngy cng phc tp, lm cho tnh hnh ly nhim HIV/AIDS rt kh c kim sot. Nu khng c cc gii php cn bn trn phm vi rng y mnh hn na cng tc phng chng HIV/AIDS, th s gy hu qu nghim trng n s pht trin bn vng. C. Quc phng an ninh Mc d tnh hnh quc t v trong nc din bin phc tp, nhng di s lnh o ng n ca ng, cc lc lng v trang cng ton dn va tip tc thc hin thng li nhim v pht trin kinh t - x hi va cng c, tng cng tim lc quc phng v an ninh ca t nc, p ng cc nhim v thng xuyn v t xut, gp phn nng cao sc mnh chin u v kh nng sn sng chin u ca qun i. Cng c v tng cng th trn an ninh nhn dn kt hp vi th trn quc phng ton dn cc a bn trng im; lm tht bi nhiu m mu chng ph, bo lon lt cc th lc th ch. Hiu lc, hiu qu qun l nh nc v An ninh quc gia c tng cng mt bc. Nhiu v tiu cc, t nn x hi, tham nhng b pht hin v x l nghim. Vic kt hp pht trin kinh t vi quc phng mt s a bn bc u thc hin c hiu qu; gp phn quan trng trong cng cuc xo i gim ngho vng su, vng xa, bin gii, hi o v cc a bn chin lc. Cc a bn trng im v an ninh, quc phng, c bit l Ty Nguyn, Ty Nam b, Ty Bc, cc tuyn bin gii, vng bin, hi o c cc cp, cc ngnh tp trung lnh o, ch o tng cng v t chc, cn b v lc lng, tp trung u tin u t xy dng c s h tng phc v pht trin kinh t - x hi, kt hp cng c quc phng an ninh, i sng nhn dn c ci thin, t l i ngho gim ng k, an ninh chnh tr, ch quyn li ch quc gia c bo v vng chc, trt t, an ton x hi c m bo. Cng tc an ninh m bo an ton tuyt i cho cc hot ng chnh tr  x hi, cc ngy l ln, SEA Games 22, ASEM 5... Phng chng ti phm, c bit l ti phm c t chc, ti phm kinh t nguy him, t nn x hi t c nhng thng li r rt, cng tc an ton giao thng c c bit quan tm ch o trin khai v t kt qu bc u. i sng vt cht, tinh thn v trang b k thut ca lc lng v trang nhn dn c bn c bo m v c bc ci thin. Nhng thnh tu, kt qu t c trong cc nm qua trn lnh vc quc phng - an ninh l rt c bn, rt quan trng to c s vng chc pht trin kinh t - x hi. Tuy vy, nhng thnh tu t c trong cng tc bo v an ninh, trt t, an ton x hi cha tht vng chc, vic t chc thc hin nhim v bo m an ninh chnh tr, gi gn trt t an ton x hi cn nhiu tn ti, bt cp, sc mnh v kh nng sn sng chin u cha cao. Trang b c s vt cht, k thut cho lc lng qun i, lc lng cng an tng bc chnh quy hin i cha ng vi yu cu trong tnh hnh mi. Vic kt hp pht trin kinh t - x hi vi tng cng cng c quc phng an ninh th hin trong quy hoch pht trin cn thiu v cha r rng. Xy dng quy hoch ngnh, lnh vc quan trng nh: cng nghip quc phng, cng nghip phc v ngnh an ninh, trang b cho lc lng cnh st, h tng c s, h thng cng an x, phng, tm kim cu nn, ng tun tra bin gii, h thng tri giam, tri tm giam, tm gi... trin khai chm. Cha xc nh r c ch phi hp gia ngnh vi a phng trong quy hoch v k hoch pht trin kinh t-x hi kt hp vi quc phng an ninh. Cng tc kt hp kinh t - x hi vi quc phng an ninh cc a bn trng im nh Ty Nguyn, Ty Nam B, Ty Bc, Ty Thanh Ha, Ty Ngh An, bin gii t lin v bin o cha c s gn kt t hiu qu cao. Vic t chc thc hin nhim v m bo an ninh chnh tr, gi gn trt t an ton x hi cn nhng tn ti, bt cp. Qun l nh nc v an ninh quc gia trn mt s lnh vc bc l nhiu s h. Cc nhn t gy mt n nh v an ninh, trt t vn cn tim n, c mt cn gay gt. Bn nguy c i vi an ninh quc gia vn tn ti, din bin phc tp, kh lng v c th ny sinh nhng nguy c mi. D. Xy dng th ch kinh t th trung x hi ch ngha 1. Xy dng h thng lut php v kinh t H thng php lut v kinh t ang dn c hon thin, c nhiu vn bn php lut kinh t di dng cc B lut, Lut v Php lnh c ban hnh. Ni dung php lut kinh t ph hp hn vi c ch th trng, p ng c nhiu yu cu ci cch kinh t; to iu kin thc hin quyn t do kinh doanh, pht trin nn kinh t nhiu thnh phn, khai thc hiu qu cc ngun lc x hi; pht trin nhanh th trng hng ho, dch v, to iu kin cho c ch th trng vn hnh c hiu qu; bc u to c s cho vic hnh thnh v vn hnh cc loi hnh th trng v cc yu t th trung. Tuy nhin, khung php lut v kinh t th trng cha to ra c ch hiu qu cho vic bo v quyn t do kinh doanh, to lp mi trng cnh tranh lnh mnh, bnh ng, ph hp vi cc cam kt quc t, cha to c s php l p ng cc yu cu v t do thng mi - u t - dch v v bo v quyn s hu tr tu; cha xc nh c cc c ch thc thi cng khai, minh bch; cha thng nht ch chi tiu, vic theo di, kim tra, nh gi chp hnh ngn sch cn yu... 2 . Nng cao nng lc, hiu lc thc thi php lut Vic p dng khung php lut mi hu ht cc lnh vc ca i sng kinh t x hi c tch cc thc hin, thay th cho khung php lut khng cn ph hp ca nn kinh t k hoch ho tp trung; to iu kin cho s ra i, vn hnh v pht trin ca kinh t th trng nh hng XHCN. Nh , cc quan h kinh t v dn s ang dn c iu chnh bng dn lut truyn thng v cc tp qun th trng, thay th cho cc quy tc v mnh lnh hnh chnh thi kinh t tp trung. Nim tin v an ton php l trong u t v kinh doanh ang tng bc c ci thin, gip lm tng quy m u t v kinh doanh ca cc thnh phn kinh t trong nc v u t nc ngoi. Tuy vy, hin vn tn ti nhiu hn ch cn c khc phc nh: Vic t chc thi hnh lut php c ban hnh cn rt nhiu yu km, khong cch gia vic ban hnh v vic thc thi php lut trong thc t cn rt ln; chc nng t php ca nhiu c quan bo v php lut cha c thc thi nghim tc v hiu qu. Hin tng  hnh s ho cc giao dch dn s lm cho nhiu nh u t e ngi trong vic u t v kinh doanh quy m ln. Gii quyt cng vic ca ngi dn v doanh nghip trong mt s trng hp khng theo ng php lut dn n tnh trng tu tin trong thi hnh php lut ca nhiu cng chc nh nc. Nhn thc v kinh t th trng, v php lut v thc php lut ca i b phn nhn dn, nht l ca cc tng lp nhn dn cc vng su, vng xa, vng km pht trin cn rt hn ch. 3. Tip tc hnh thnh ng b cc loi th trng. Th trng vn, tp trung thc hin cc gii php pht trin th trng vn v ci cch h thng ngn hng nhm hng ti minh bch v lnh mnh ho, nng cao hiu qu hot ng v sc cnh tranh ca h thng ngn hng Vit Nam; hnh thnh Ngn hng chnh sch x hi thc hin cc chnh sch x hi ca ng v Chnh ph. Pht trin cc th ch ti chnh phi ngn hng nh cng ty ti chnh, cng ty bo him, cng ty cho thu ti chnh, qu u t,... nhm thc y pht trin th trng vn v xy dng h thng ti chnh pht trin cn i hn. Th trng bo him pht trin tng i si ng, doanh thu bo him tng trng nhanh, vi s hot ng ca 18 cng ty bo him trong nc v nhiu cng ty bo him quc t c uy tn. Th trng lao ng c hnh thnh bc u thng qua vic ban hnh B Lut Lao ng, i mi c ch qun l lao ng; sa i, b sung ch bo him x hi. Mng li cc dch v v vic lm cng c hnh thnh rng khp, p ng nhu cu th trng lao ng; nhiu hnh thc giao dch trn th trng lao ng nh: hi ch vic lm, mi gii vic lm v cung ng lao ng to ra s chu chuyn lao ng trong cc ngnh, vng. Vic tham gia th trng lao ng quc t cng ngy cng c ch trng hn nh vo vic p dng cc ch trng, chnh sch mi v xut khu lao ng. Th trng bt ng sn, c nhng chuyn bin tch cc, nhiu vn bn php l, nhiu Ngh quyt, Quyt nh c ban hnh. Hi ngh TW 7 (kho IX) a ra Ngh quyt v vic tip tc i mi chnh sch, php lut v t ai trong thi k cng nghip ha, hin i ho t nc. Lut t ai c ban hnh nm 1992 v sa i nhiu ln. Tuy vy, y l lnh vc phc tp nht, c bit l th trng quyn s dng t, gy ra hu ht cc nguyn nhn khiu kin; ng thi cng l vn m cc nh u t trong nc v nc ngoi phn nn nhiu nht trong thi gian qua, lm hn ch kh nng huy ng ngun lc cho pht trin. Th trng khoa hc v cng ngh c hnh thnh v c bc pht trin thng qua vic t chc nh k cc hnh thc ch cng ngh v thit b trn a bn c nc, cc hot ng dch v, sn xut v cung ng phn mm, chuyn giao cng ngh n cc c s sn xut kinh doanh; t vn php lut; t vn qun l. Cc c s nghin cu khoa hc v cng ngh, cc nh khoa hc... bm st hn vi c s sn xut, nhn n t hng nghin cu... to ra bc u quan h cung - cu trong mt s hot ng khoa hc v cng ngh. Tuy nhin, vic hnh thnh cc loi hnh th trng cn qu chm v cha ng b. Cho n nay, ch c th trng hng ho dch v c hnh thnh c bn, c ch th trng vn hnh mt cch tng i hiu qu; cc th trng khc cn mc rt s khai. Th trng chng khon bt u hot ng t nm 2000, cho n nay cn qu nh b, cha tr thnh mt "hn th biu" v mt knh huy ng vn c hiu qu ca nn kinh t; th trng bt ng sn, nht l th trng chuyn quyn s dng t pht trin mo m, lm hn ch rt ln n kh nng u t; th trng lao ng; th trng khoa hc v cng ngh cha hon thin. Khung php lut cho vic to lp v vn hnh c hiu qu cc loi hnh th trng v cc yu t th trng cn cha y , nn cha th h tr thch ng cho vic pht trin cc loi hnh th trng cn thit nht hin nay nh th trng bt ng sn, th trng lao ng, th trng ti chnh, th trng khoa hc cng ngh. 4. B my hnh chnh nh nc v ci cch hnh chnh Cng tc ci cch hnh chnh c y mnh trn c 4 ni dung: ci cch th ch, ci cch t chc b my hnh chnh, i mi v nng cao cht lng i ng cn b cng chc, ci cch ti chnh cng. Tip tc lm r chc nng nhim v ca cc c quan trong h thng hnh chnh nh nc t Chnh ph, cc B, ngnh Trung ng ti chnh quyn a phng khc phc s chng cho, trng lp v chc nng nhim v gia cc c quan. B my ca Chnh ph v chnh quyn a phng c sp xp mt bc, hot ng c hiu qu v ph hp vi c ch kinh t mi. Tip tc thc hin vic phn cp Ngn sch, v ph duyt d n u t, v giao t v cp t... to ra c ch t ch ca cc cp, cc ngnh trong vic c th ha cc ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc. Trong ci cch th ch, tin hnh n gin ho cc th tc hnh chnh theo c ch "mt ca", "mt du", "mt ca ti ch" loi b nhng th tc gy phin h cho ngi dn. Vic nng cao trnh v nng lc ca i ng cn b cng chc c nhiu chuyn bin tch cc. Cng tc ci cch ti chnh cng c nhiu tin b, gp phn nng cao cht lng cc hot ng dch v cng, nng cao hiu lc, hiu qu ca b my hnh chnh, phc v tt hn nhu cu pht trin kinh t - x hi ca t nc. Thc hin dn ch c s c nhiu chuyn bin tch cc, to iu kin ngi dn tham gia xy dng v cng c chnh quyn. Tnh n nay, 100% x phng, th trn trin khai v t chc thc hin Quy ch dn ch c s cc mc khc nhau theo tng vng, tng khu vc. Phong cch lm vic ca chnh quyn cc cp v cn b c s chuyn bin r rt theo hng cng khai, dn ch, p ng yu cu v nguyn vng ca nhn dn, hn ch tnh trng quan liu p t. Phn th hai k hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2006 - 2010 I. Nhng thun li v kh khn, thch thc ca nn kinh t trong bc pht trin mi. Bc vo k hoch 5 nm (2006-2010) trong bi cnh hi nhp ton din v kinh t, tnh hnh quc t v trong nc trong thi k ny s c nhng tc ng rt mnh n kh nng pht trin kinh t v x hi ca t nc ta. Theo nhiu d bo, nhng yu t thun li mi s xut hin, to ra nhiu c hi ln pht trin; ng thi cng an xen nhiu kh khn, thch thc ln cn phi vt qua. 1. Nhng yu t thun li cn c khai thc, pht huy: (1) trong nc, nhng thnh tu ca 5 nm qua (2001-2005) v 20 nm i mi (1986-2005) lm cho th v lc nc ta ln mnh ln nhiu; t nc tip tc gi vng n nh chnh tr, kinh t v x hi, to nim tin cho ton dn, cc doanh nghip v cc nh u t trong v ngoi nc. Th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha gn vi hi nhp kinh t quc t bc u hnh thnh v vn hnh c hiu qu. Nhng c ch chnh sch ban hnh i vo cuc sng, pht huy tnh tch cc, thu ht cao hn cc ngun vn u t ton x hi; ngun ni lc c khai thc cao, chim trn 60% tng ngun lc pht trin; do ch ng u t hng vo cc mc tiu then cht, nht l u t xy dng c s h tng, thc y chuyn dch c cu kinh t. T duy kinh t c bc i mi mnh m v c th hin Ngh quyt Hi ngh ln th 9, Ban chp hnh trung ng ng kho IX, to iu kin thun li c th hoch nh cc c ch, chnh sch thng thong hn trong vic thu ht cc ngun lc v ci thin mi trng u t, y mnh tng trng kinh t. C cu kinh t c s chuyn dch tch cc theo hng cng nghip ho, hin i ho, th mnh ca tng ngnh, tng vng bc u c pht huy; cht lng tng trng trong nhiu ngnh, lnh vc c nhng ci thin; cc doanh nghip v ton nn kinh t ang thch nghi ngy cng tt hn vi th trng quc t. c bit lnh vc dch v cn d a rt ln c th pht trin vt tri, to iu kin tng nhanh hiu qu v sc cnh tranh ca cc sn phm v ton nn kinh t. Kinh t vng pht huy c cc li th so snh, cc vng ng lc tng bc pht huy vai tr trung tm ca vng; to s lin kt vi cc vng khc v h tr cc vng kh khn cng pht trin tt hn. Mi quan h kinh t quc t c cng c v pht trin, hng xut khu ca Vit Nam ng vng c trn nhiu th trng v c trin vng s c m rng. Tin trnh hi nhp kinh t th gii ch ng, vic thc hin cc Hip nh thng mi song phng v a phng, vic tr thnh thnh vin y ca T chc Thng mi th gii... s to iu kin pht huy tt hn nhng th mnh trong nc, to ra th pht trin mi cho t nc. Bn cnh , nhng kt qu tch cc t c trong tin trnh ci cch hnh chnh thi gian qua, nht l nhng ci cch th ch kinh t, i mi b my, nng cao cht lng i ng cn b... c nhng tc ng tch cc trong vic ch o iu hnh thc hin cc mc tiu ca k hoch, lm cho cht lng pht trin ca t nc khng ngng c ci thin qua cc nm. (2) ngoi nc, tnh hnh kinh t chnh tr th gii v khu vc mc d c th c nhng bin ng phc tp ngoi d kin; nhng d bo chiu hng chung v c bn s pht trin theo hng c tc ng tch cc n nn kinh t x hi nc ta. Ho bnh, n nh, hp tc pht trin vn l xu th ln ca th gii v khu vc. Kinh t th gii c kh nng pht trin vi tc cao hn trc, trong Chu - Thi Bnh Dng vn l khu vc pht trin nng ng nht. Cuc cch mng khoa hc v cng ngh, nht l cng ngh thng tin v cng ngh sinh hc, s tip tc pht trin theo chiu hng su, ngy cng tr thnh lc lng sn xut trc tip, c nhng tc ng rng ln n vic c cu li nn kinh t th gii theo kh nng tip thu trnh cng ngh ca mi nn kinh t, theo l s phn cng lao ng ton cu, c tc ng thc y kinh t th gii pht trin. Xy dng v pht trin nn kinh t tri thc s tip tc l u tin trong chnh sch pht trin ca nhiu nc, nht l ti cc nc cng nghip pht trin. Chng ta cn tranh th ti a s chuyn giao cng ngh, tng nhanh kh nng v nhng iu kin cn thit cho vic tip nhn v lm ch cng ngh mi, gn kt cht ch khoa hc v cng ngh vi sn xut kinh doanh, t chc qun l v vi mi hot ng ca con ngi. Ton cu ho v hi nhp kinh t quc t gn vi t do thng mi s c y mnh; u t, lu chuyn hng ho v dch v, lao ng v vn ngy c m rng. Vn t ra i vi chng ta l phi c cc chnh sch ph hp v iu hnh linh hot hn tn dng thi c mi ca ton cu ho v hi nhp kinh t, vt qua thch thc, hn ch tc ng tiu cc, nng cao hiu qu v nng lc cnh tranh, tng bc khc phc nguy c tt hu v kinh t. Trc mt cn y mnh m phn gia nhp WTO nhanh chng tr thnh thnh vin chnh thc ca WTO; iu s to iu kin tt hn trong vic tn dng tt cc c hi thun li ca bi cnh quc t to ra, m rng kh nng hp tc kinh t quc t ton din, khai thc li th so snh, tranh th ngun lc bn ngoi pht huy tt hn ni lc, to thnh sc mnh tng hp pht trin t nc. 2. Nhng kh khn thch thc cn phi c hn ch, khc phc: (1) trong nc, thch thc ln nht hin nay l sc cnh tranh v kh nng hi nhp kinh t quc t ca cc doanh nghip v ton nn kinh t cn thp so vi yu cu v so vi mt bng chung ca th gii, trong khi l trnh thc hin y cc cam kt AFTA, WTO v cc hip nh quc t khc ang v s to ra nhng sc p cnh tranh rt ln i vi cc doanh nghip. C cu sn xut trong tng ngnh, tng lnh vc, tng vng cha chuyn dch kp thi theo s bin ng nhanh ca nhu cu th trng trong nc v quc t. Kt cu h tng kinh t v x hi cha p ng yu cu pht trin. Trnh cng ngh v nng lc tip nhn chuyn giao cng ngh nhn chung cn lc hu kh xa so vi cc nc trong khu vc. Mt s lnh vc x hi cn nhiu yu km nhng vic x l rt kh khn. Cht lng ngun nhn lc cha p ng yu cu pht trin trong giai on mi. i sng nhn dn nhiu vng su, vng xa, vng thng b thin tai cn nhiu kh khn; t nn x hi cn nghim trng; trt t, an ninh mt s vng cha tt. Cng tc ci cch hnh chnh c tin hnh chm; tnh trng tham nhng vn cn nng n; hiu lc qun l ca Nh nc cn hn ch; nhng yu km ny nu chm c gii quyt s nh hng khng nh ti vic thc hin cc mc tiu, nhim v ca k hoch 5 nm ti. Mt khc, quy m ca nn kinh t nh b, GDP bnh qun u ngi nm 2005 mi trn 600 USD, thuc nhm cc nc c thu nhp thp ca th gii; thu nhp v tiu dng ca dn c cha to sc bt mi i vi sn xut v pht trin th trng; h thng ti chnh, tin t cn nhng yu km, bt cp.Nc ta vn ang ng trc nguy c tt hu so vi cc nc trong khu vc v trn th gii. y l mt thch thc rt ln. Theo nh gi so snh ca cc s liu gn nht 2004-2005, nng lc cnh tranh trong kinh doanh BCI nm 2004/2005 ng th 79/103, nng lc cnh tranh quc gia trong so snh ton cu GCI ca nc ta mi ng th 77/104; trnh pht trin kinh t cn rt km, GDP u ngi thp, trong khi ch tiu tng ng ca Trung Quc bng 2 ln; ca Thi Lan bng 4 ln v bnh qun th gii bng hn 11 ln. Ch s pht trin ngun con ngi HDI (tnh chung c cc thnh tu v kinh t, y t, gio dc) do UNDP cng b nm 2004 mi ng th 112/177, cc ch tiu tng mt khc gio dc, khoa hc cng kh thp. Ngay ch tiu cng ngh thng tin l lnh vc tng tc ca Vit nam nhng mi ng th 68/102 nc. Ch tiu so snh v tnh trng tham nhng do T chc minh bch th gii cng b nm 2004 cng rt nghim trng, Vit Nam xp th 102/144. iu i hi s n lc vt bc ca c nc trong thi gian ti, nht l trong 5 nm i su vo hi nhp kh ton din, nhanh chng a nc ta vo nhm cc nc ang pht trin c thu nhp trung bnh, c thu nhp bnh qun tng ng khong 950-1.000USD/ngi. (2) ngoi nc, tnh hnh chnh tr th gii cn cha ng nhiu yu t phc tp, kh lng. Trc ht, xung t cc b, khng b v nhng bt n khc vn c th xy ra i vi mt s khu vc, nh hng rt ln n an ninh ton cu. Cc nc ln tng cng p t th lc ca mnh ti cc nc ang pht trin v phn chia vng nh hng th trng. Bn cnh , xu hng k kt cc hip nh t do thng mi song phng v khu vc, c bit gia cc nc pht trin vi nhau cng l mt thch thc ln cho cc nc chm pht trin v ang pht trin, trong c Vit Nam. Xu th ny s cng lm cho cc nc ngho v km pht trin b gt ra ngoi l ca s pht trin chung, nht l trong h thng thng mi quc t: cc ro cn k thut, ro cn thng mi gy ra nhng bt li cho hng nng sn, hng cng nghip s ch vi chi ph sn xut cn ln. iu s lm tng sc p i vi nn kinh t ca nhng nc ang pht trin v km pht trin. Ton cu ho s lm tng sc p cnh tranh, nht l sc p i vi nhng nc c trnh pht trin cn thp nh nc ta. S cnh tranh kinh t-thng mi, cnh tranh thu ht vn u t v cng ngh cng tr nn gay gt. Cc th trng ti chnh, tin t v gi c c nhiu kh nng s din bin phc tp hn. Gi c th gii trong mt s mt hng ch yu c tc ng mnh n kinh t ton cu nh nng lng, nguyn liu...c th c nhng t bin v phn ng dy chuyn bt li i vi cc nc c nn nn kinh t cn nh, km pht trin. Chnh sch t gi, li sut ca cc i tc ln u c nhng tc ng rt mnh n nn kinh t ca nc ta. Ngoi ra, cc vn mang tnh ton cu nh dch bnh, nhim mi trng, khan him cc ngun nguyn vt liu, khong cch giu ngho,... s tr nn gay gt hn, tc ng mnh v a chiu n s pht trin v hiu qu ca kinh t x hi nc ta. II. Mc tiu tng qut, nhim v v cc ch tiu ch yu K hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2006-2010 phi tip tc c th ho cc ni dung ca Chin lc pht trin kinh t - x hi 10 nm 2001-2010 tin ti thc hin thng li cc mc tiu, nhim v c ra trong Chin lc, a nc ta ra khi tnh trng km pht trin; ng thi, cn c vo vic thc hin k hoch 5 nm 2001-2005 v kh nng tc ng ca cc nhn t mi xut hin trong k hoch 5 nm ti, k hoch 5 nm 2006-2010 khng ch dng li mc t cc mc tiu Chin lc 10 nm m cn phi phn u cao hn, to ra bc pht trin t ph vng chc a t nc ra khi tnh trng nc ang pht trin c thu nhp thp, to thm nhiu vic lm vi nng sut v cht lng cao hn, nng cao r rt i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn theo hng pht trin bn vng. 1. Mc tiu tng qut: Mc tiu tng qut ca k hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2006-2010 l: y nhanh tc tng trng kinh t, sm a nc ta ra khi tnh trng km pht trin, t c bc chuyn bin quan trng theo hng pht trin nhanh v bn vng. Ci thin r rt i sng vt cht, vn ha v tinh thn ca nhn dn. To c nn tng y nhanh cng nghip ha, hin i ha v tng bc pht trin kinh t tri thc. Gi vng n nh chnh tr v trt t, an ton x hi. Bo v vng chc c lp, ch quyn, ton vn lnh th v an ninh quc gia. Nng cao v th ca Vit Nam trong khu vc v trn trng quc t. 2. Nhim v ch yu. Mc tiu tng qut trn c c th ho thnh cc nhim v ch yu sau: Mt l, gii phng mnh m lc lng sn xut, pht huy mi tim nng v ngun lc, to bc t ph v xy dng kt cu h tng v chuyn dch mnh c cu kinh t, v dch v v nng cao sc cnh tranh y nhanh tc tng trng kinh t, ci thin cht lng pht trin, sm a nc ta ra khi tnh trng ca nc ang pht trin c thu nhp thp. Hai l, chuyn mnh hn sang kinh t th trng, thc hin cc nguyn tc ca th trng, hnh thnh ng b th ch kinh t th trng nh hng XHCN ph hp vi iu kin nc ta. Thc y xy dng quan h sn xut mi, pht trin mnh cc loi hnh doanh nghip. Ba l, tch cc, ch ng y nhanh hi nhp kinh t quc t; m rng v nng cao r rt hiu qu kinh t i ngoi gn vi vic xy dng nn kinh t t ch; to mi iu kin thun li xut khu, thu ht vn, cng ngh, c bit l cng ngh cao, t bn ngoi nng cao kh nng cnh tranh. Bn l, pht trin mnh khoa hc cng ngh; i mi s nghip gio dc o to, tng cng o to ngun nhn lc cho s nghip cng nghip ho, hin i ho ca t nc. Tng cng qun l ti nguyn v mi trng. Nm l, to bc chuyn mnh trong vic xy dng nn tng vn ha, ci thin ng k sc kho cho ngi dn, bo m cng bng v bnh ng x hi, gim t l tht nghip, khuyn khch lm giu hp php, xa i gim ngho. Pht trin mng li an sinh x hi; xy dng kt cu x hi bn vng. Su l, tip tc xy dng nh nc php quyn XHCN, to c bc chuyn bin ton din v su sc trong vic ci cch hnh chnh, pht huy dn ch, y li t quan liu, tham nhng, lng ph, nhng nhiu dn. Tng cng k cng, cng c khi i on kt ton dn tc. By l, cng c quc phng an ninh, gi vng mi trng ho bnh, n nh chnh tr - x hi v m rng quan h i ngoi, n nh, to thun li cho cng cuc xy dng v bo v t quc. 3. Cc ch tiu ch yu Cc ch tiu pht trin c xy dng cn c vo nh hng pht trin nhm y nhanh hn tc cng nghip ho, hin i ho, khc phc nguy c tt hu sm ra khi nhm nc c mc thu nhp thp, ng thi tng bc thc hin cc Mc tiu Thin nin k theo cam kt quc t. Cc ch tiu ch yu c xc lp trn c s m bo s pht trin bn vng da trn 3 trc: kinh t  x hi  mi trng. 1. V kinh t: Tng sn phm trong nc (GDP) nm 2010 theo gi so snh gp 2,1 ln so vi nm 2000. Tc tng trng GDP bnh qun hng nm thi k 5 nm 2006-2010 t 7,5-8%, trong nng, lm, ng nghip tng 3-3,2%, cng nghip v xy dng tng 10-10,2%, dch v tng 7,7-8,2%. Quy m GDP n nm 2010 t khong 1.530-1.600 nghn t ng (theo gi hin hnh), tng ng 85-89 t USD v GDP bnh qun u ngi khong 950-1.000 USD. T l huy ng vo ngn sch nh nc t khong 21- 22% GDP. C cu cc ngnh kinh t trong GDP n nm 2010 d kin: Nng, lm nghip v thy sn khong 15,5-16%; cng nghip v xy dng khong 42-43%; cc ngnh dch v khong 41-42%. Tng kim ngch xut khu tng 14-16%/nm. Tng u t ton x hi khong 1.850-1.960 nghn t ng (theo gi nm 2005), tng ng 117-124 t USD, chim 37-38% GDP. Nu tnh hnh trong nc v quc t thun li, to c hi mi y mnh xut khu, pht trin nhanh hn cc ngnh dch v, huy ng thm nhiu ngun vn trong nc, tng nhanh thu ht ngun vn u t nc ngoi t mc u t so vi GDP trn 38%, ng thi thc hin tt vic gim chi ph sn xut, tng nng sut lao ng trong cc ngnh, hn ch ti a tht thot v lng ph trong u t xy dng... th c th phn u tc tng trng kinh t (GDP) trn 8%. 2. V x hi: Tip tc thc hin cc mc tiu Thin nin k cam kt. Trong : Hon thnh ph cp gio dc trung hc c s. Nm 2010, gio dc i hc v cao ng t 200 sinh vin/10.000 dn. T l lao ng qua o to nm 2010 t 40% tng lao ng x hi; 100% h dn c nhu cu c nh , bnh qun 14-15m2/ngi; mt in thoi t trn 35 my trn 100 dn; t l s thu bao s dng Internet t 25 thu bao/100 dn; m rng s dng tin hc. Quy m dn s khong 88,3 triu ngi, trong thnh th 26,4 triu ngi, nng thn 61,9 triu ngi; tc pht trin dn s vo nm 2010 khong 1,12%. To vic lm, gii quyt thm vic lm cho trn 8 triu lao ng, bnh qun mi nm trn 1,6 triu lao ng; dy ngh cho 7,5 triu lao ng, trong 25 - 30% di hn. T l tht nghip thnh th di 5%. Nm 2010, lao ng nng nghip chim 50% lao ng x hi. Tui th trung bnh ca ngi Vit Nam t 72 tui. T l t vong tr em di 1 tui thp hn 200 v di 5 tui khong 270 ; t l tr em suy dinh dng di 5 tui thp hn 20% n nm 2010. Gim t l t vong b m lin quan thai sn xung 7/10.000 trng hp. T l bc s, dc s 6/100.000 dn l 4,5. Chm dt hon ton tnh trng h i, gim t l h ngho (theo chun mi tng ng vi tiu chun quc t) xung cn 15 -16% vo nm 2010. 3. V mi trng: Nm 2010 a t l che ph rng ln trn mc 43%. Phn u n 2010 t 100% cc c s sn xut mi, xy dng phi p dng cng ngh sch hoc c trang b cc thit b gim thiu nhim, m bo x l cht thi v 50% cc c s sn xut kinh doanh t tiu chun mi trng. n 2010, 40% cc khu th v 70% cc khu cng nghip, khu ch xut c h thng x l nc thi tp trung, 80-90% cht thi rn c thu gom; x l c trn 60% cht thi nguy hi v 100% cht thi y t. Phn u t 95% dn c thnh th v 75% dn c nng thn s dng nc sch. III. d bo cc cn i ln ca nn kinh t 1. D bo quan h tch lu v tiu dng. Theo phng n tng trng tng GDP c to ra trong 5 nm ti khong 6.050-6.200 nghn t ng (tnh theo gi hin hnh). Tng qu tiu dng 5 nm t 4.100 - 4.200 nghn t ng, bng khong 68,5% GDP. T l tiu dng trn GDP c xu hng gim nhanh hn so vi thi k 2001-2005, t 70,6% nm 2005 xung khong 67,5-68% nm 2010. iu ny l cn thit tng tch lu cho cng nghip ho, hin i ho ng thi thu hp t l nhp siu so vi GDP. Tuy nhin, do tc tng trng sn xut kh cao nn tc tng trng qu tiu dng trong 5 nm vn t trung bnh 12,5-13,5%/nm; nu loi tr nhn t gi th t 6-7%/nm (gi tiu dng tng 5-6%/nm). Tiu dng thc t u ngi d kin tng 5-6%/nm (dn s tng 1,12%/nm), m bo ci thin i sng nhn dn v to iu kin thun li pht trin nhanh th trng ni a v dch v. Tng qu tch lu trong 5 nm t 2.300 - 2.400 nghn t ng, bng khong 37,5-38,0% GDP. T l tch lu trn GDP c xu hng tng ln, t 37% nm 2005 ln gn 39% nm 2010. Tng tit kim ni a 5 nm t khong 1.880 - 1.960 nghn t ng; t l tit kim ni a trn GDP tng t 29,4% nm 2005 ln 32-32,5% nm 2010. Kh nng huy ng tit kim ni a vo u t t khong 85%; tc l tng u t t ngun ni a t khong 26-27% GDP. 2. D bo cn i cc ngun vn u t pht trin. (1) thc hin mc tiu trn v m bo tc tng trng kinh t 7,5-8%, t l u t trn GDP trong k hoch 5 nm 2006-2010 phi tng so vi 5 nm 2001-2005, t 35% ln 37-38%. Tng s vn u t ton x hi trong k hoch 5 nm 2006-2010 theo gi nm 2005 t khong 1.850-1.960 nghn t ng, tng ng vi 117-124 t USD, tng khong 8%/nm, m bo c tc tng trng kinh t ra. Cn i tch lu - tiu dng nu trn cho php c th huy ng vn m bo nhu cu u t. Trong tng ngun vn u t ton x hi, u t t ngun vn ngn sch nh nc d kin t khong 410 nghn t ng, chim 22% tng ngun vn u t ton x hi; u t t ngun vn tn dng u i ca nh nc d kin t khong 166-176 nghn t ng, chim 9,0%; u t t ngun vn ca cc doanh nghip nh nc d kin t khong 336-356 nghn t ng, chim khong 18,2%; u t t ngun vn ca khu vc dn c v t nhn d kin t 568-607 nghn t ng, chim khong 30,7- 31%; u t t ngun vn u t trc tip nc ngoi (khng k vn trong nc) d kin t 252-277 nghn t ng, tng ng khong 16-17,5 t USD (t gi nm 2005), chim khong 13,7-14,2%; u t bng cc ngun vn khc d kin t 118-127 nghn t ng, chim 6,4%. Trong ngun vn u t ton x hi, d kin ngun vn trong nc chim khong 72%, ngun vn nc ngoi chim khong 28%. u t cho lnh vc kinh t d kin chim khong 70% tng vn u t ton x hi, trong u t cho ngnh nng, lm, ng nghip chim 13,4%; cng nghip v xy dng 44,6%; giao thng, vn ti v bu in 11,9%. u t cho lnh vc x hi chim 27,2% tng ngun vn u t ton x hi, trong ngnh gio dc, o to chim 4,2%; ngnh y t - x hi chim 2,4%; ngnh vn ha, th thao chim 2,3%. (2) V ngun vn u t t bn ngoi, d kin nh sau: Ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA) trong 5 nm 2006-2010 d kin s tng ln kh nhanh do iu kin quc t thun li, s pht trin nhanh ca nn kinh t Vit Nam cng nh tnh hnh tip nhn v s dng c hiu qu ngun vn ny ca Vit Nam c ci thin. Tnh chung trong 5 nm c kh nng huy ng c 17 t USD vn cam kt. Ngun vn ODA gii ngn tnh trong ngn sch d kin tng t 1,7 t USD nm 2005 ln 2,3 t USD nm 2010; tnh chung tng ngun vn ODA gii ngn thc hin trong 5 nm 2006-2010 khong 10,9 t USD. Ngun vn u t trc tip nc ngoi (FDI) d bo cng s tng kh. Trong 5 nm 2006-2010, tng vn u t trc tip nc ngoi ng k mi (gm cp mi, tng vn, u t gin tip) t khong 23-25 t USD, trong vn tng thm ca cc d n ang hot ng chim khong 35%. Vn u t trc tip nc ngoi thc hin trong 5 nm 2006-2010 gm vn thc hin ca cc d n c cp php trong cc nm trc nm 2006 nhng cha c trin khai thc hin, vn thc hin ca cc d n mi c cp php trong 5 nm 2006-2010 v vn b sung thm ca cc d n ang thc hin. D kin thc hin ngun vn ny trong 5 nm 2006-2010 t 17,5-19,5 t USD, trong cng nghip (k c du kh) chim 72-75%; nng, lm, ng nghip chim 5-6,5% v dch v chim 20-21,5%. Ngoi hai ngun vn nc ngoi k trn, cn c th huy ng thm mt s loi vn u t gin tip nc ngoi thng qua pht hnh tri phiu, c phiu ra nc ngoi, huy ng qua th trng chng khon v cc ngun vay khc u t trung v di hn; d kin c th huy ng c khong 4,3 t USD trong 5 nm ti. Tnh chung, ton b ngun vn u t thu ht t bn ngoi a vo thc hin trong 5 nm 2006-2010 t khong 36,5-37,5 t USD, chim khong 28% tng ngun vn u t ton x hi. 3. D bo cn i ngn sch nh nc. a) Thu ngn sch nh nc: Vi mc tiu cn i ngn sch mt cch tch cc, theo hng n nh v mt chnh sch thu chi, gi bi chi mc hp l, tng dn d tr, m bo n nh kinh t v m v ph hp vi l trnh hi nhp quc t, d kin tng thu ngn sch trong 5 nm 2006-2010 t khong 1.437 nghn t ng, bng 193% tng thu ngn sch 5 nm 2001-2005 v bng khong 21-22% GDP. Tc tng thu ngn sch bnh qun hng nm t 12,9%. C cu thu d kin s chuyn dch theo hng t trng cc ngun thu ni a tng ln v t trng thu t du th v hot ng xut nhp khu gim xung. D kin n nm 2010, t trng thu ni a trong tng thu ngn sch t 58,3%, trung bnh 5 nm t 56,6% (bnh qun 5 nm 2001-2005 l 52,2%). T trng thu t du th t 25,1% vo nm 2010, trung bnh 5 nm t 25,1% (bnh qun 5 nm 2001-2005 l 24,2%). T trng thu t xut nhp khu gim xung cn 16,0% vo nm 2010, trung bnh 5 nm t 17,6% (bnh qun 5 nm 2001-2005 l 22,1%). b) Chi ngn sch nh nc: Chi ngn sch c xy dng trn c s cn i vi ngun thu, ng thi p ng cc yu cu va m bo tr c n ca Chnh ph v kim sot mc n trong v ngoi nc trong hn an ton, ng thi tc ng tng hiu qu s dng ngun kinh ph ngn sch. D kin tng chi ngn sch nh nc trong 5 nm 2006-2010 t khong 1.753 nghn t ng v xp x bng 27,7% GDP. Tc tng chi hng nm t 13,3%. C cu chi ngn sch nh nc d kin s chuyn dch theo hng tng t trng chi tr n, vin tr, bo m t trng chi cho u t pht trin chim khong 28-29% tng chi ngn sch v n nh trong sut 5 nm (bnh qun 5 nm 2001-2005 l 29,7%). Tng chi cho u t pht trin d kin 500 nghn t ng, tng ng vi 377 nghn t ng theo gi 2005. T trng chi thng xuyn d kin khong 50,7% nm 2010, trung bnh 5 nm chim khong 51,4% tng chi ngn sch nh nc (bnh qun 5 nm 2001-2005 l 55,0%). T trng chi tr n, vin tr d kin tng mnh, t 14,6% nm 2005 ln 20,4% nm 2010, trung bnh 5 nm t 18,3%. c) Bi chi v phng thc b p bi chi ngn sch: T l bi chi ngn sch d kin bng 5% GDP; tnh chung 5 nm 2006-2010 t 315,7 nghn t ng. Bi chi ngn sch s c b p bng 2 ngun khng gy lm pht l vay trong nc thng qua cc hnh thc pht hnh tri phiu Chh ph, tri phiu cng trnh... v vay nc ngoi. 4. D bo cn i cn cn thanh ton quc t, vay v tr n nc ngoi. Cn c trn cc d bo v hot ng xut nhp khu, cn cn ngoi thng trong 5 nm ti trung bnh mi nm thm ht khong 3 t USD do doanh nghip Vit Nam phi nhp khu ch yu l my mc, thit b, nguyn vt liu m rng u t v sn xut trong nc. Thm ht cn cn dch v v thu nhp u t d kin s tip tc tng nh qua tng nm trong 5 nm ti, t khong 2 t USD nm 2005 ln 2,7 t USD nm 2010. Tnh chung 5 nm 2006-2010, thm ht cn cn dch v v thu nhp u t khong 12,1 t USD. Thng d cn cn chuyn tin chnh thc v t nhn c d kin s tng dn qua cc nm trong 5 nm 2006-2010, t 3,1 t USD nm 2005 ln 3,5 t USD nm 2010 do chuyn tin v nc ca dn c tng nhanh. Tnh chung, thng d 5 nm c th t 16,8 t USD. Cn cn thanh ton vng lai (gm cn cn ngoi thng, cn cn thanh ton dch v v thu nhp u t, cn cn chuyn tin chnh thc v t nhn) thi k 2006-2010 d kin thm ht trung bnh hng nm 2.110 USD. ng ch l thm ht cn cn thanh ton vng lai c xu hng tng v n nh. V cn cn vn, d kin nm 2010 gii ngn vn FDI c th t 3,7 t USD so vi 1,85 t USD nm 2005. Tnh chung 5 nm 2006-2010 c kh nng s gii ngn c khong 14,4 t USD, trung bnh 2,9 t USD/nm (phn a vo cn i cn cn thanh ton quc t). Gii ngn vn vay nc ngoi s tng chm dn; d kin trong 5 nm ti t khong 14,4 t USD. Tuy nhin yu cu tr n trong 5 nm ti s tng mnh so vi 5 nm trc; tnh chung s phi thanh ton n khong 11 t USD. Do vy, vn trung v di hn trong 5 nm ti d kin ch tng 3,4 t USD. Vn vay nc ngoi ngn hn d kin s tng trng chm dn, phn nh vic cc ngn hng thng mi hng nhiu hn vo huy ng vn trong nc do lng tin ca ngi gi tin tng ln. D kin trong 5 nm ti s huy ng vn ngn hn khong 6 t USD, ng thi s thanh ton n khong 5,7 t USD. Nh vy thc t trong 5 nm ti s ch a vo khong 316 triu USD vn vay nc ngoi ngn hn. Tnh chung, cn cn vn ca thi k 2006-2010 s thng d 18 t USD; trung bnh 3,6 t USD/nm. Do cn cn vn thng d ln, cn cn thanh ton quc t tng th 5 nm ti s thng d khong 3,8 t USD, trung bnh khong 0,8 t USD/nm, trong ring nm 2010 thng d 1,2 t USD. V vay v tr n nc ngoi: D kin trong 5 nm ti c cu gia n nc ngoi ca Chnh ph v ca doanh nghip c iu chnh theo hng n nh cc khon vay thng mi ca doanh nghip mc 1,2 t USD/nm, ng thi tng dn s vay mi ca Chnh ph t 1,57 t USD nm 2005 ln 1,73 t USD nm 2010. Tnh chung 5 nm 2006-2010, tng s vay mi t 14,4 t USD, tng 38,6% so vi 5 nm 2001-2005, trong vn vay mi ca Chnh ph l 8,4 t USD, chim 58,3%, vn vay mi ca khu vc doanh nghip t 6 t USD, chim 41,7%. Tng tr n nc ngoi bao gm tr gc v li trong 5 nm ti d kin t 11 t USD, trong tr n ca Chnh ph l 5,4 t USD, tr n ca doanh nghip l 5,6 t USD. Dch v tr n so vi kim ngch xut khu nm 2005 l 5,4%, nm 2010 gim xung cn 4,3%. Dch v tr n ca Chnh ph so vi tng thu ngn sch nh nc nm 2005 l 6,9%, nm 2010 gim xung cn 6,2% . Nu tr s n phi tr t ngun cho vay li thng qua Qu tch lu tr n nc ngoi (khng cn i vo ngn sch nh nc) th dch v tr n ca Chnh ph t ngn sch nh nc ch chim khong 2 - 4% tng thu ngn sch nh nc. D n nc ngoi ca ton nn kinh t d kin tng t 16,7 t USD nm 2005 ln 24,4 t USD nm 2010. Tng d n vn vay nc ngoi so vi GDP trong 5 nm ti n nh mc 37,5%, tng nh so vi 5 nm 2001-2005. T l tng d n nc ngoi so vi kim ngch xut khu nm 2005 l 54,5%, nm 2010 gim xung cn 41,4%. Iv. nh hng pht trin cc ngnh, lnh vc trong 5 nm 2006-2010 1. Pht trin nng nghip, xy dng nng thn mi v nng cao i sng nng dn a) Mc tiu: To bc chuyn bin v cht trong sn xut nng nghip v pht trin mnh kinh t nng thn, p ng nhu cu trong nc v tng kim ngch xut khu. Xy dng mt nn nng nghip hng ha a dng, pht trin nhanh, bn vng c nng sut, cht lng v kh nng cnh tranh cao. Chuyn dch c cu nng nghip v kinh t nng thn theo hng tng hiu qu v tng trnh cng ngh thng qua ng dng khoa hc, cng ngh vo sn xut, bo qun v ch bin. y mnh lin kt cng nng nghip nng cao hiu qun sn xut. Xy dng nng thn mi c h tng pht trin theo hng hin i, gn vi th ho. Pht trin a dng cc ngnh ngh, nht l nhng ngnh c gi tr gia tng v gi tr xut khu cao. Nng cao mc sng cho nng dn. n nm 2010, khng cn h i, gim mnh t l h ngho. Gi tr tng thm ca ngnh nng, lm, ng nghip tng khong 3,0-3,2%/nm (gi tr sn xut 4,5%). b) thc hin mc tiu v nh hng pht trin nu trn, nhim v ch yu cn tp trung thc hin trong 5 nm ti l: V lng thc, tng sn lng mc hp l m bo an ninh lng thc quc gia, c d tr, m bo thc n chn nui v xut khu 3-4 triu tn/nm, coi trng cht lng, tng go cht lng cao cho xut khu, khng tng din tch la, chuyn mt s vng nng sut thp sang nui trng cy con khc, thm canh tng nng sut, pht trin mnh cy ng. Pht trin a dng cc sn phm rau qu c trng ca Vit Nam nht l cc loi qu c sn; tng cng v sinh an ton thc phm v sn phm sch. i vi cy cng nghip: tng nng sut, cht lng, ch bin cc sn phm c gi tr cao v xy dng thng hiu sn phm. Pht trin vng sn xut chuyn canh ln gn vi cng nghip ch bin, tng bc cng nghip ho, hin i ho nng nghip nng thn. u t v p dng tin b k thut mi, cc ging mi c nng sut v cht lng cao. Pht trin cy cao su, ch ph hp vi nhu cu ca th trng; tng nhanh din tch v sn lng iu. Gim din tch cy c ph ti cc vng kh ti, t khng ph hp v nng sut thp. m bo tht cung cp cho th trng trong nc bng vic pht trin mnh chn nui theo hng sn xut tp trung gn vi ch bin v phng tr dch bnh; tng nhanh sn lng sa trn c s m bo kh nng cnh tranh c iu kin. Pht trin ng b t khai thc hi sn, nui trng, ch bin v xut khu thy sn. Ch trng pht trin nui bin, n nh khai thc hi sn ven b. Tng cng ch bin cc sn phm thy sn c gi tr gia tng. m bo tng trng ca ngnh thy sn nhanh v bn vng. Trin khai xy dng chin lc th trng trong nc v xut khu trong iu kin hi nhp kinh t quc t. To chuyn bin r rt trong vic tng sn phm t rng ch yu l g. i mi c bn ngnh lm nghip theo hng gn chc nng phng h v kinh t, c cu li cc loi rng theo ch s hu trc tip: nh nc, cng ng, dn v cc thnh phn kinh t khc trong dn qun l l ch yu, gim din tch rng do cc n v nh nc trc tip qun l, tng t l che ph rng. Trng rng to vng nguyn liu ca cc nh my giy, nh my vn nhn to... c) Nhng gii php ch yu y mnh pht trin nng nghip, kinh t nng thn v nng cao i sng nng dn: R sot li quy hoch sn xut nng nghip cho ph hp vi yu cu ca th trng trong nc v th gii; pht huy, khai thc c li th t nhin, kinh t ca tng vng sinh thi, nng cao kh nng cnh tranh ca nhng loi nng sn, ngnh hng sn xut m ta c th mnh. Hnh thnh vng sn xut tp trung, thm canh gn vi cng nghip ch bin. Khc phc tnh trng xy dng c s ch bin nhng thiu nguyn liu sn xut hoc pht trin vng nguyn liu nhng cha c nh my ch bin. Pht trin ging cy trng, vt nui c nng sut cao, cht lng tt, gp phn h gi thnh v tng kh nng cnh tranh ca hng ho nng sn. T chc tt mng li khuyn nng c s hng dn nng dn pht trin sn xut theo quy hoch, p dng cc tin b khoa hc cng ngh vo canh tc, chn nui. u tin pht trin kt cu h tng phc v chuyn i c cu sn xut; tng u t cho thu li c nng lc khc phc nhanh chng hn hn, nht l Nam Trung B v Ty Nguyn, m bo yu cu ti, tiu nc cho nng nghip, cp nc cho cng nghip dn sinh v nui trng thu sn. Tng cng h thng cnh bo, d bo thin tai; xy dng ng b h thng phng chng dch gia sc, gia cm, nui trng thy sn. Nghin cu chuyn i sang pht trin cc loi cy con c yu cu nc thp hn nhng vng kh hn. Pht trin ngnh ngh phi nng nghip nng thn to vic lm, tng thu nhp v chuyn i c cu kinh t nng thn theo hng pht trin tng hp cc ngnh cng nghip trn a bn nng thn. H tr xy dng h thng c s h tng c v h tng kinh t v h tng x hi nng thn; u t xo i, gim ngho, trc ht i vi vng min ni cao, vng su, vng xa, vng ng bo dn tc. Tng cng thu ht u t pht trin nng nghip nng thn bao gm vn ODA, FDI, vn ca dn v doanh nghip, ngn sch nh nc ch tp trung trn mt s lnh vc chnh: thy li, giao thng, cung cp nc sch, mt s c s h tng v ging, nghin cu khoa hc c bn, quan trng. Tip tc thc hin ch trng pht trin kinh t nhiu thnh phn, huy ng mi ngun lc pht trin sn xut gn vi t chc li sn xut nng nghip v kinh t nng thn. Hon thnh vic sp xp v i mi t chc sn xut ca h thng cc nng, lm trng quc doanh. Hon thnh c bn c phn ha doanh nghip nh nc trong ngnh nng nghip. Ch trng pht trin kinh t trang tri. Cng c v pht trin khu vc hp tc x; tip tc thc hin dn in, i tha. y mnh x hi ho u t trong lnh vc nng, lm, ng nghip gim bt p lc i vi u t Nh nc. Pht trin th trng tiu th nng, lm, thu sn, lm c s cho vic chuyn i c cu sn xut nng nghip, kinh t nng thn c hiu qu. ng thi vi vic pht trin th trng ngoi nc, coi trng pht trin th trng trong nc, to mi lin kt cht ch gia cc vng trong c nc. H tr pht trin cc hnh thc lin kt gia nng dn vi cc doanh nghip v nh khoa hc trong vic sn xut, tiu th sn phm thng qua hp ng. Lm tt cng tc nghin cu d bo thng tin th trng cho nng dn v doanh nghip. T chc thc hin thng sut v c hiu qu h thng thng tin th trng v sn xut, bao gm thu thp, phn tch, nghin cu, nht l d bo, hng dn c s thc hin; xy dng chin lc th trng cc th trng ln, di hn v tin cy. T chc hot ng tip th c hiu qu, xy dng cc ch bn bun, bn l, cc cm kho ph hp cc vng, nht l cc vng c nng sn hng ho ln, vng su, vng xa. Tng cng qun l cht lng sn phm. R sot, b sung v nghin cu xy dng mi cc tiu chun cht lng sn phm, quy nh v nhn, mc sn phm& t chc kim tra, thanh tra cht lng sn phm bo v ngi tiu dng v gi tn nhim hng nng, lm sn Vit Nam xut khu ra nc ngoi. Xy dng chnh sch bo tr cho nng dn, nh bo tr x hi, bo tr do thin tai, bo tr khi b ri ro v gi do bin ng ca th trng. Nghin cu c ch chi tr tin n b t sn xut nng nghip theo hng dng mt phn tin n b t o to, h tr, bi dng kin thc cho n nng dn v o to ngh mi cho nhng lao ng tr. Thc hin quy ch dn ch c s, tng cng a cn b v nng thn. H tr pht trin cng nghip, lng ngh, pht trin gio dc, u tranh vi cc th lc phn ng nhm gy ri nng thn. Tng kt sa i b sung nhm nng cao hiu qu thc hin cc d n trng mi 5 triu ha rng, Chng trnh quc gia v xo i gim ngho, Chng trnh h tr pht trin cc x c bit kh khn; thc hin lng ghp vi cc Chng trnh quc gia, chng trnh pht trin nng nghip, nng thn khc thit thc thc y pht trin nng nghip nng thn. 2. Pht trin cng nghip, thc hin mc tiu cng nghip ha, hin i ha. a) Mc tiu: Tip tc duy tr tc pht trin cao i i vi nng cao cht lng sn phm, hiu qu sn xut cng nghip, bo m cng nghip c nng lc cnh tranh gi vng v m rng th phn trong nc v quc t. u tin tho ng cho vic pht trin cc ngnh sn xut t liu sn xut quan trng phc v cho s nghip cng nghip ho, hin i ho. m bo cn i cung cu ca nn kinh t v nhng sn phm cng nghip ch yu nh in, than, thp xy dng, xng du, xi mng, phn bn trn c s y mnh sn xut trong nc; tho mn nhu cu trong nc cc sn phm cng nghip tiu dng. Phn u gi tr sn xut cng nghip tng bnh qun 15-15,5%/nm, gi tr gia tng cng nghip tng 10-10,2%/nm. n nm 2010, cng nghip khai khong chim t trng 7,8% gi tr sn xut cng nghip, cng nghip ch bin chim 88,3%, cng nghip in nc ga chim 3,9%. b) Nhim v ch yu cn tp trung thc hin trong 5 nm ti: Tp trung pht trin mt cch chn lc cc ngnh cng nghip c tim nng, cc sn phm c hm lng cng ngh cao, cng nghip sn xut t liu sn xut quan trng v cng nghip quc phng gp phn bo m kh nng c lp, t ch ca nn kinh t, thc y pht trin c s h tng kinh t cho qu trnh cng nghip ho, hin i ho. Pht trin ng b mng li sn xut cng nghip trong c nc trn c s qui hoch pht trin hp l cc ngnh ngh, phn b ph hp vi ngun lc, li th v c hi th trng cc vng, cc a phng; a dng qui m v ch s hu; nng cao hm lng khoa hc, cng ngh v t trng gi tr ni a trong sn phm cng nghip. Pht trin cng nghip gn vi pht trin dch v, pht trin th v bo v mi trng. Trong giai on 2006-2010, tp trung mi ngun lc cho pht trin nhm hng cng nghip c li th cnh tranh nh ch bin - nng - lm - thu, hi sn, may mc, giy dp, c kh ng tu, ch to thit b, lp rp c in t, xe my, g. Pht trin cng nghip nng lng v p dng cng ngh tit kim nng lng, cng ngh vt liu v cng ngh tit kim nguyn vt liu, cng nghip c kh ch to v c in t. Ch trng pht trin cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, cng nghip h tr, cng nghip phc v xut khu, cng nghip phc v pht trin giao thng, xy dng v dch v. Xy dng chng trnh pht trin cng nghip phc v cng nghip ho, hin i ho nng nghip, nng thn nhm chuyn dch c cu lao ng, c cu ngnh ngh, to s pht trin bn vng cc vng, cc a phng; c c ch, chnh sch pht trin cc vng nguyn liu tp trung phc v cng nghip ch bin. C chnh sch khuyn khch, to iu kin cc thnh phn kinh t tham gia vo pht trin cng nghip; thu ht mnh m mi ngun lc trong v ngoi nc vo pht trin cng nghip; ly u t trc tip ca nc ngoi lm ng lc tng cng ngun vn, i mi cng ngh, nng cao nng lc qun l; Nh nc h tr u t pht trin nhng sn phm quan trng m cc thnh phn kinh t khc khng c kh nng u t hoc khng mun u t, ng thi la chn u t hoc c chnh sch thu ht nc ngoi u t mt s d n cng nghip nn tng quan trng nh khai thc qung st v luyn thp, khai thc b xt v sn xut alumin, lc ho du, c kh ch to, ho cht c bn, ho dc, phn bn, sn xut bt giy gn vi trng rng, cc lnh vc cng nghip c tim nng nh in t, vin thng, tin hc, tng bc chuyn dch c ch cng nghip sang cc sn phm c cng ngh v hm lng tri thc cao, gi tr gia tng cao. Tp trung vn v c c ch thch hp thc y nhanh tin cc cng trnh trng im quc gia a vo hot ng trong k k hoch. C chnh sch thch hp thc y cng nghip h tr, cng nghip lng dng. Hon chnh qui hoch pht trin cc khu cng nghip, cm cng nghip v cc im cng nghip trn c nc. Hnh thnh cc vng cng nghip trng im trn c s pht trin ng u, khc phc tnh trng mt cn i gia cc vng, cc a phng. Tng cng hp tc v phn cng sn xut cng nghip vi khu vc v quc t, tng bc a cng nghip Vit Nam tr thnh mt mt xch ca h thng cng nghip ca khu vc v quc t. Tng cng xc tin thng mi, y mnh xut khu sn phm cng nghip, tng sn phm xut khu qua ch bin, sn phm c hm lng cng ngh cao. Phn u n nm 2010 t trng hng cng nghip xut khu chim 75% tng kim ngch xut khu c nc. To mi iu kin a t trng hng cng nghip xut khu qua ch bin ln 65-70% vo nm 2010. Pht trin mt s ngnh cng nghip c th: Ngnh in trong 5 nm ti phn u bo m p ng n nh in cho nhu cu sn xut v tiu dng. u t xy dng ng b ngun v li in n nm 2010 in sn xut ton quc t 93-100 t Kwh, gim tn tht in nng xung mc 10%. Tip tc trin khai xy dng th trng in cnh tranh. Ch ng hp tc quc t v khu vc trao i in nng vi cc nc thng qua vic lin kt li in vi Trung Quc, Lo, Campuchia v Thi Lan, hp tc u t v ngun in vi Lo v cc nc. Trong k hoch 5 nm ti cn u t pht trin ngun v li in ng b vi c cu hp l gia nhit in than - nhit in chy kh - thu in. ng thi c bit lu u t cc d n ngun in m bo ng tin , trnh tnh trng thiu in do u t chm. Tp trung vo u tin vn u t cho d n thu in Sn La, cc d n nhit in than v nhit in chy kh. Phn u tng thm cng sut ngun in trong k hoch 5 nm khong 12.400 Mw, a tng cng sut ngun n nm 2010 khong 23.000-24.000 Mw, trong thu in 8.800 Mw, nhit in chy kh 7.000 Mw, nhit in than 4.200 Mw, cn li l cc ngun khc. Ring vi vng nng thn, phn u n nm 2010 cung ng in vi cht lng cao, n nh vi gi in theo quy nh cho 90-95% s h, 100% s x. Mt s a bn thuc vng su, vng xa, hi o s c cp in t cc ngun nng lng mi nh thu in nh, in gi, in mt tri& Phn u h gi thnh sn xut v u t. Ngnh than: Vi phng chm b tr sn xut than hp l va m bo cn i cung v cu hin ti, va m bo ngun cung cp lu di cho giai on pht trin sau, trong u tin p ng nhu cu than cho cc h tiu th ln nh in, xi mng, phn bn, vt liu xy dng, cht t sinh hot cho cc vng nng thn, min ni. Mc tng trng bnh qun ton ngnh 5 nm khong 9,2%/nm, n nm 2010 d kin sn xut 40-42 triu tn than sch; trong ch yu p ng nhu cu trong nc, cn li dnh cho xut khu khong 9-12 triu tn. Ngnh du kh: Tip tc y mnh thu ht u t nc ngoi trong tm kim thm d du kh nhm tng nhanh tr lng xc minh hng nm khong 30-35 triu tn du quy i. Nm 2010 t sn lng khai thc du th 21,6 triu tn (k c phn khai thc nc ngoi). Khai thc kh t 13 t m3. Hon thnh u t d n nh my lc du Dung Qut vo nm 2009, trin khai u t cc d n ha du, lc du Nghi Sn, lc du pha Nam, u t khai thc du kh nc ngoi. m bo cung cp kh cho sn xut in, phn bn v cho cng nghip. Thc hin trin khai hot ng dch v du kh ra nc ngoi. Ngnh thp: D bo nhu cu thp nc ta n nm 2010 khong 12 triu tn tng bnh qun 12-13%/nm. cn i vi nhu cu, d kin n nm 2010 sn lng thp cc loi sn xut trong nc t 6,5 triu tn, phi thp t 3 triu tn. Ngoi ra s y mnh sn xut thp tm v thp l p ng mt phn nhu cu trong nc. To iu kin thu ht u t nc ngoi gp phn tng nng lc sn xut ca ngnh thp. Trin khai u t d n lin hp luyn kim ti Lo Cai (s dng qung st Qu Sa), ci to m rng gang thp Thi Nguyn giai on 2, sn xut phi thp ti Qung Ninh, nh my cn nng thp tm, nh my thp hp kim, giai on 1 m st Thch Kh v khu lin hp luyn kim ti H Tnh. Ngnh khai khong v luyn kim mu: Tp trung hon thnh T hp ng Sin Quyn vo nm 2006; u t T hp bxit - alumina Lm ng cng sut 600 nghn tn/nm xut khu alumina v giai on sau u t nh my in phn nhm. Tip tc chun b u t d n sn xut alumina cng sut 1-2 triu tn/nm ti c Nng xut khu. Ngnh xi mng: Phn u n cui k k hoch 2006-2010 tho mn nhu cu ximng trong nc v c xut khu. n nm 2010 sn xut t 49-50 triu tn ximng. t mc tiu trn cn tip tc y nhanh tc u t cc d n xi mng trin khai trong nm 2004-2005 ng thi thu xp ngun vn trin khai u t cc d n mi c quy hoch. Tin hnh nghin cu ci to, thay cng ngh l ng sang l quay mt s nh my xi mng l ng hin nay nhm nng cao sn lng v cht lng xi mng, tn dng c s hin c. m bo p ng nhu cu xi mng trong nc, khng nhp khu Clinke. Ngnh giy: Tip tc quy hoch u t pht trin vng nguyn liu giy nhng vng, khu vc c tim nng, gn ni tiu th. Tp trung u t cc d n sn xut giy v bt giy nhm tng bc thay th bt giy nhp khu. Phn u tng sn lng tho mn nhu cu trong nc cc loi giy cht lng trung bnh, giy thp cp. Nm 2010 sn xut t 1,2 triu tn giy ba cc loi. Ngnh c kh: Tp trung pht trin sn xut nhng sn phm c li th v th trng v c sc cnh tranh, nht l cc sn phm phc v nng nghip, nng thn: nh my ng lc nh, my bm nc, my phc v c gii ho khu canh tc, thit b ch bin nng, thu sn. Pht trin c kh phc v xy dng, thit b ton b, c kh ng tu, c kh ch to my cng c, cng nghip t, xe my. Nghin cu thit k, ch to thit b ton b v thit b thay th trong ngnh xi mng, giy, in, phn bn ha cht, dn tng bc thay th thit b nhp khu. Tp trung u t chiu su, i mi cng ngh, thit b, hin i ha mt s khu then cht trong ngnh c kh; nng t l ni a ha trong sn xut cc sn phm c kh ln 60% vo nm 2010. Hnh thnh ti min Bc v min Nam cc c s c, rn, nhit luyn, trang b cng ngh tin tin khc phc s yu km khu to phi v nhit luyn. Tng bc pht trin c kh nng, phn u n nm 2010 p ng khong 35% nhu cu ch to thit b cho nn kinh t. Tc tng trng ton ngnh t bnh qun 18-20%/nm. Cng nghip in t v cng ngh thng tin, vin thng: Tp trung vo cc lnh vc ch to linh kin in t, in t cng nghip, cng nghip cng ngh thng tin, phn mm phc v qun l, gio dc o to, phc v pht trin thng mi in t, qun l ti chnh ngn hng. Tp trung u t chiu su, i mi cng ngh, hin i ha nhng c s sn xut c, xy dng mt s c s mi p ng nhu cu trong nc, gim dn nhp khu v tng dn xut khu. Tng nhanh t l ni a ha sn phm c hm lng cng ngh cao. Ngnh phn bn ho cht: Phn u tng bc t ch phn bn cho sn xut nng nghip. D kin n nm 2010 p ng 70-75% nhu cu phn ur trong nc, tha mn 100% nhu cu trong nc v phn ln, phn NPK v xut khu mt phn sang th trng trong khu vc. t c mc tiu trn cn tch cc trin khai d n nh my phn m t than cm ti Ninh Bnh cng sut 560 ngn tn nm a vo huy ng nm 2008; nh my m C Mau cng sut 800 ngn tn/nm t kh, nh my phn DAP cng sut 330 ngn tn nm. Nghin cu th trng v tnh hiu qu u t nh my xut-clo gn ni cung cp nguyn liu (mui) v thun tin cho vic tiu th cho cc nh my sn xut PVC, sn xut giy. Pht trin c chn lc ngnh cng nghip ho cht. Nghin cu tng th v li th, nhu cu v kh nng vn u t sn xut mt s sn phm thuc cha bnh phc v nhu cu trong nc, tng bc gim nhp khu. Ngnh dt may: Phn u n nm 2010 sn xut 1.100 triu m2 vi la cc loi, 1.500 triu sn phm may, kim ngch xut khu t 10 t USD. c mc tiu trn cn to ra bc chuyn dch c bn v c cu sn phm dt may, tng dn sn phm c gi tr cao, hng mt thi trang, tng dn t l ni i ho trong sn phm xut khu. Tip tc m rng th trng trong nc i i vi y mnh xut khu, tng bc tham gia vo mng li phn phi ton cu ca cc tp on xuyn quc gia. Ch ng cung cp nguyn liu u vo trong nc. Tip tc u t m rng sn xut nht l lnh vc dt la vi trang thit b v cng ngh hin i, c bit quan tm cng tc thit k, ci tin mu m, nng cao cht lng sn phm. Ngnh giy, dp: Tp trung hin i ha mt s khu sn xut trong ngnh da giy; ch trng pht trin ngun da cc loi v tng cng s dng cc nguyn liu v ph liu sn xut trong nc nng cao gi tr gia tng cc sn phm xut khu. Trong 5 nm ti s y mnh u t nng cao sn lng v cht lng bng vic a dn cc phn mm ng dng vo cc khu thit k, may m giy,...a dng ho sn phm, mu m, chuyn t hnh thc gia cng sang mua nguyn liu, bn sn phm. Ngnh bia, ru nc gii kht: u tin u t pht trin cc nh my sn xut nc gii kht t hoa qu, nc khong. Tip tc m rng cc nh my bia hin c nng cng sut bia n nm 2010 khong 2,5 t lt, p ng nhu cu trong nc v xc tin xut khu sn phm ra nc ngoi. Ngnh nha: p ng nhu cu cc loi bao b nha, ph kin nha cho cng nghip v tiu dng. Tng bc gn cng nghip sn xut nguyn liu nha vi cng nghip ho du. c) Nhng gii php ch yu y mnh pht trin cng nghip Huy ng ti a cc ngun lc trong v ngoi nc cho pht trin cng nghip. iu chnh quy hoch pht trin ca ngnh to iu kin cho cc thnh phn kinh t tham gia u t nhiu hn vo cc ngnh cng nghip ph tr, sn xut cc sn phm ch yu nh: st, thp, xi mng, in... m bo mi trng u t bnh ng cho tt c cc thnh phn kinh t tham gia u t pht trin cng nghip. M ca u t cho cc nh u t nc ngoi theo l trnh cam kt vi WTO. Tip tc duy tr v nng cao uy tn ca sn phm, to dng, bo v v khuych trng thng hiu ring ca tng doanh nghip trn th trng. i mi phng thc tip th, qung co, bn hng; mi ngnh, mi doanh nghip cn xy dng cho mnh h thng phn phi sn phm hp l, tham gia vo cc knh phn phi ca cc tp on xuyn quc gia. Pht trin hnh thc thng mi in t, s dng Internet tm kim thng tin th trng, qung co sn phm v tm kim c hi kinh doanh. p dng cc bin php ci tin k thut, cng ngh v qun l h gi thnh sn xut, nng cao nng sut lao ng, cht lng sn phm nhm nng cao nng lc cnh tranh. y mnh vic p dng cc h thng qun l cht lng, qun l mi trng tin tin (ISO 9000, ISO 14000& ) ng thi ch ti tiu chun hng ho, bao gi v th hiu, phong tc tp qun ca tng khu vc nhm thm nhp v m rng th trng. C chnh sch khuyn khch s dng sn phm cng nghip sn xut trong nc, to iu kin cho cc doanh nghip m rng th trng. Kin quyt chng hng lu, hng gi, hng nhi nhn mc. n gin ho cc th tc hi quan, th tc v xut nhp khu vt t hng ho. T chc tt cng tc thng tin th trng, xc tin thng mi, lut php quc t v cc cam kt ca Vit Nam vi cc nc, khu vc v thng mi nhm h tr cho doanh nghip thm nhp v m rng th trng xut khu hng ho. R sot v iu chnh cc quy hoch pht trin ngnh cng nghip v quy hoch vng, lnh th. Xc nh c th danh mc cc ngnh cng nghip c u tin, ngnh cng nghip mi nhn vi cc chnh sch khuyn khch r rng v nht qun. Thc hin chng trnh gim v xo b tnh trng c quyn trong sn xut v lu thng hng ho. Tin hnh tng kt vic thc hin cc chng trnh k thut  kinh t v t ng ho v cng ngh vt liu trong k hoch 2001-2005 v xy dng, trnh duyt chng trnh tng th v cng ngh t ng ho v vt liu mi cho giai on 2006-2010. 3. Pht trin cc ngnh dch v. a) Mc tiu: To bc pht trin vt bc ca khu vc dch v, u tin pht trin cc ngnh dch v c tim nng ln v sc cnh tranh cao, ch trng pht trin v nng cao cht lng cc ngnh dch v truyn thng, m rng cc dch v mi, nht l nhng dch v c hm lng tr tu cao, dch v h tr kinh doanh. Phn u a tc tng trng ca khu vc dch v cao hn tc tng GDP. Tip tc pht trin mnh thng mi v dch v ng vi tim nng; nng cao nng lc v cht lng, tng sc cnh tranh ca cc sn phm hng ho dch v vi s tham gia ca nhiu thnh phn kinh t, thc hin cnh tranh bnh ng, nng cao hn na vai tr, hiu qu qun l nh nc v thng mi, dch v p ng nhu cu a dng trong sn xut, kinh doanh v i sng x hi, gp phn tng trng kinh t, m rng th trng v hi nhp kinh t quc t hiu qu. Tip tc tp trung pht trin mt s ngnh dch v c tim nng pht huy u th v kh nng cnh tranh nh du lch, hng khng, vn ti bin, ti chnh, ngn hng, ng thi pht trin mnh dch v du lch, cht lng cao, gp phn to nhiu vic lm. y mnh cc hot ng xut nhp khu v quan h kinh t i ngoi. Nng cao cht lng hot ng thng mi trong nc theo hng hin i, vn minh v m rng n mi vng trong c nc, tho mn mi nhu cu sn xut v tiu dng x hi vi gi c ph hp, n nh, h tr sn xut trong nc pht trin, m bo huy ng ngun hng xut khu ln v thch ng vi tin trnh hi nhp, cnh tranh quc t. Bo m hng ha lu thng thng sut trong th trng ni a v giao lu bun bn vi nc ngoi. M rng mnh m tt c cc loi th trng, c th trng thnh th, th trng nng thn, th trng min ni. Hon thin cc c ch, chnh sch p ng tiu chun ca T chc Thng mi th gii v Hip nh chung v thng mi - dch v to thun li cho cc m phn v gii quyt tranh chp. Chun b cc iu kin thc hin tt cc cam kt dch v sau khi gia nhp WTO v thc hin cc cam kt t do ho dch v trong khun kh ASEAN n nm 2010 v giai on tip theo. Phn u tc tng trng GDP ngnh dch v giai on 2006 - 2010 l 7,7-8,2%/nm. Tip tc chuyn dch c cu, tng t trng dch v trong GDP ln trn 41-42% vo nm 2010. i mi cn bn c ch qun l v phng thc cung ng cc dch v cng cng. Thc hin chuyn cc hot ng s nghip sang c ch cung ng dch v cng cng ph hp vi c ch th trng. to bc pht trin c tnh t ph trong cc ngnh dch v cng cng, cn phi ng thi thc hin nhiu gii php quan trng, nht l: i mi c ch cung ng dch v cng cng ca cc c s cng lp theo hng xo b phng thc cung cp dch v bnh qun theo gi khng b p chi ph; p ng nhu cu a dng, k c nhu cu cao ca b phn kh ng dn c c kh nng thanh ton; vn hnh c ch hnh thnh gi dch v theo nguyn tc tnh ng, tnh chi ph cn thit. Tp trung ngun lc, dnh thm ngn sch tip tc u t pht trin c s vt cht k thut, o to ngun nhn lc phc v nng cao phc li chung cho ton x hi v m bo cho ngi ngho, vng ngho, cc i tng chnh sch c hng cc dch v x hi c bn, trc ht l v y t, gio dc. m bo cho cc n v cung ng dch v cng cng quyn t ch v ti chnh, t chu trch nhim trong cc hot ng. C cc chnh sch khuyn khch v to iu kin thun li cho t nhn v nc ngoi u t pht trin cc c s dch v cng cng. b) nh hng pht trin cc ngnh dch v chnh: - Dch v du lch: Mc tiu: Pht trin du lch Vit Nam tr thnh mt ngnh kinh t mi nhn. Phn u sau nm 2010 du lch Vit Nam c xp vo nhm quc gia c ngnh du lch pht trin trong khu vc. Pht trin nhanh dch v du lch cht lng cao. Phn u tc tng trng doanh thu ca ngnh du lch bnh qun thi k 2006-2010 t 11-11,5%/nm, vi cc ch tiu c th sau: n nm 2010, thu ht c lng khch quc t vo Vit Nam du lch 6 triu lt ngi v 23 triu lt ngi khch ni a, doanh thu x hi t du lch t 4,4 t USD. Bin php, chnh sch chnh: Tip tc thu ht cc ngun vn u t cho h tng du lch, c bit cc vng trng im. Tn dng v phi hp vi cc chng trnh u t ca cc ngnh khc nng cao cht lng v hiu qu du lch; pht huy tim nng v du lch sinh thi, li th du lch ngh dng vng ven bin v lch s vn ho. u t tng cng nng lc to cc sn phm du lch c gi thnh h, kh nng cnh tranh cao. y mnh cng tc thng tin v xc tin qung b du lch, nht l xc tin du lch Vit Nam nc ngoi, Tng cng quan h hp tc quc t v du lch. y mnh hot ng ca cc c quan i din du lch Vit Nam nc ngoi. Tng cng thu ht khch t th trng Ty u, Nht Bn, Hn Quc, Trung Quc, ASEAN, xtrylia. C chnh sch v visa, m ng bay thng,.. thun li cho khch du lch. Min visa nhp cnh i vi khch du lch n t cc th trng trng im. Tng cng cng tc o to pht trin ngun nhn lc du lch. Xy dng c ch to ngun vn u t cho qung b du lch trn th trng quc t. Khuyn khch cc nh u t nc ngoi u t vo mt s khu du lch. - Dch v vn ti : Mc tiu: p ng tt nhu cu vn chuyn hng ha, hnh khch trong c nc, m bo mt phn nhu cu vn ti hng ha xut nhp khu vi cht lng dch v vn ti ngy cng cao. Nng cao cht lng phng tin vn ti, tng cng gii php nhm gim ti a tai nn giao thng. Thit lp mng li vn ti a phng thc, chuyn dch c cu vn ti theo hng tng khi lng lun chuyn bng ng bin, ng st, gim t l vn ti ng b. Phn u n nm 2010, khi lng vn ti hng ho t 390,8 triu tn, tng bnh qun hng nm khong 9,3%; khi lng lun chuyn hng ho l 144,5 t TKm, tng bnh qun hng nm 12,1%; khi lng vn chuyn hnh khch khong 1.990 triu hnh khch, tng bnh qun hng nm khong 9,7%; khi lng lun chuyn hnh khch l 88,6 t HKm, tng bnh qun hng nm 10,8%. Phn u t th phn vn ti trn cc tuyn bay quc t ca Vit Nam t 40 n 45%; m rng sn bay c th tip nhn c 13 triu lt hnh khch nm 2005 ln 20,8 triu vo nm 2010. H thng cng bin t nng lc bc xp thng qua cng 208 triu tn vo nm 2010. Hng pht trin chung l tp trung nng cao nng lc, c s vt cht ca ngnh v nng lc ca i ng cn b nng cao nng lc cnh tranh, tng bc m ca th trng dch v vn ti, qua tng cng thu ht cc ngun vn nc ngoi v tip cn cng ngh hin i pht trin vn ti. Mt s gii php c th : i vi vn ti hng khng: H tr trong l trnh iu tit khng ti tin ti t do ho vn ti hng khng khu vc ASEAN; chun b u t xy dng cng hng khng trung chuyn quc t ln Long Thnh (ng Nai); u t tng thm i my bay s hu. i vi vn ti hng hi: M rng hot ng dch v hng hi ra nc ngoi v khuyn khch cc thnh phn kinh t tham gia kinh doanh dch v hng hi; bc u tp trung vo cc loi hnh dch v c phm vi hot ng rng v t sut li nhun cao nh i l vn ti ng bin, phc v hu cn, vn ti a phng thc... y mnh cng tc ci cch hnh chnh cc cng bin. Nghin cu xy dng cc cng trung chuyn quc t, c chnh sch qun l c s cng bin. Sa i, b sung cc vn bn quy phm php lut nh Lut Hng hi, vn ti a phng thc, qun l c s h tng cng bin, tiu chun an ton hng hi... Coi xut khu dch v trong dch v vn ti bin l lnh vc c hng cc chnh sch u i nh hng ho xut khu. Tip tc thc hin v nghin cu cc chnh sch u i nh vn vay ODA, b li sut sau u t, gp c phn... u t hin i i tu v cng bin; c c ch thch hp dnh quyn vn ti hng xut nhp khu ca Vit Nam (n nm 2010 t th phn 20%); c c ch dnh quyn vn ti xut nhp khu ca Vit Nam t 25%, vn ti ven bin t 100%.. y mnh khai thc cc li th, c bit ca cc cng c iu kin hng ngoi m thm cc cng trung chuyn quc t. Ban hnh ngh nh v qun l c s cng bin lm c s cho vic qun l v khai thc cng bin c hiu qu. - Dch v bu chnh vin thng: Mc tiu: Tip tc nng cao cht lng, gim chi ph, bo m gi cc hp l nhm nng cao sc cnh tranh p ng xu hng hi nhp. a dng ho cc dch v v chnh sch chm sc khch hng. Pht trin mnh dch v bu chnh vin thng v cc dch v mi nh Internet tc cao, in thoi di ng trong nc v quc t, cc dch v bng rng...; tip tc pht trin cc im bu in - vn ho x, ph cp cc dch v bu chnh vin thng c bn; y mnh cc hnh thc dch v c kh nng xut khu thu ngoi t. n nm 2010, t trnh khu vc v mt in thoi, cng ngh v cc loi hnh dch v bu chnh-vin thng. Phn u tc pht trin bnh qun mc 12,7%/nm; tng s my in thoi t gn 32,7 triu my; mt in thoi trn 35 my/100 dn; 100% s x c in thoi. Mt s gii php pht trin dch v bu chnh - vin thng: Ban hnh cc chnh sch m ca th trng dch v vin thng ph hp vi cc cam kt ca Hip nh Thng mi Vit - M v cc cam kt hi nhp kinh t quc t y mnh huy ng ngun lc trong v ngoi nc. Thc hin cc bin php nng cao nng sut lao ng, gim chi ph sn xut, tng cht lng dch nng cao nng lc cnh tranh. Ch trng o to ngun nhn lc v m rng hp tc quc t trong lnh vc ny. i mi c ch qun l gi cc theo hng Nh nc ch qun l trc tip cc ca cc dch v cn b nh hng bi yu t c quyn theo nguyn tc cc da trn gi thnh v ph hp vi khu vc; i vi cc dch v c cnh tranh thc s th doanh nghip ch ng quyt nh gi cc; i vi cc dch v bc u c cnh tranh th qun l theo khung gi cc. Chnh sch qun l mng c s h tng quc gia m bo pht huy ti a hiu qu s dng chung h tng thng tin quc gia, tch qun l mng c s h tng vi qun l cc dch v. - Dch v khoa hc v cng ngh: Pht trin mnh m dch v khoa hc v cng ngh, h tr c lc cho i mi, nng cao trnh cng ngh ca cc ngnh kinh t; hp l ho sn xut, thc y p dng qun l cht lng, mi trng ca doanh nghip theo iu kin ca Vit Nam, bo v quyn s hu tr tu ca mi t chc, doanh nghip v c nhn. Mt s gii php: Chuyn mnh mt s hot ng s nghip khoa hc v cng ngh sang c ch cung ng dch v ph hp vi kinh t th trng nh nh gi, thm nh, gim nh, thng tin, t vn, mi gii chuyn giao cng ngh; thit k nghin cu v trin khai; t vn php l v s hu tr tu; cc dch v v tiu chun, o lng, cht lng. M rng s tham gia ca mi thnh phn kinh t, cc cng ty nc ngoi tham gia cc hot ng dch v khoa hoc v cng ngh. Hon thin c s php l v c ch, chnh sch, thc y cc hot ng dch v khoa hc v cng ngh. - Cc dch v ti chnh, ngn hng, bo him: Dch v ti chnh, ngn hng: Tp trung khai thc ph bin v cung cp rng ri loi hnh dch v ny trong dn c ng o cc tng lp dn c s dng rng ri loi hnh dch v ny trong cuc sng. Phn u tc tng trng doanh thu bnh qun khong 9%/nm. Dch v bo him hng ti mc tiu ph cp trong mi hot ng kinh t, x hi. D kin tc tng trng doanh thu ph bo him bnh qun khong 20-30%/nm. Mt s gii php: i vi ti chnh, ngn hng: Xy dng v hon thin khun kh php l ph hp vi l trnh cam kt hi nhp v m ca th trng, m bo thc hin h thng c ch, chnh sch ti chnh bnh ng, thng nht, n nh trong thc t i vi mi thnh phn kinh t. Xo b dn cc u i i vi cc ngn hng thng mi quc doanh, ng thi Ngn hng Nh nc chm dt vic can thip vo hot ng kinh doanh ca cc ngn hng thng mi. Pht trin mnh cc dch v ngn hng nh m rng dch v nhn tin gi v cho vay, hin i ha h thng thanh ton in t, tng cng u t vo h thng thanh ton lin ngn hng, h thng thanh ton th tn dng, trin khai mt s dch v mi. Nng cao s lng, cht lng, a dng ha cc dch v ti chnh, tng t trng trong c cu ngnh dch v. Thu ht cc thnh phn kinh t tham gia th trng dch v ti chnh, ngn hng. i mi phong cch giao tip trong h thng ti chnh ngn hng hot ng ny thc s vn minh, hin i v lch s. i vi bo him: Tng vn iu l cho cc doanh nghip kinh doanh bo him nhm nng cao nng lc ti chnh, kh nng thanh ton tt hn ca cc doanh nghip. a dng ho cc loi sn phm, khuyn khch cc doanh nghip nghin cu cc sn phm mi, c bit l cc sn phm phc v chng trnh nng, lm, ng nghip. Hin i ha cng ngh thng tin trong qun l nghip v ti chnh, c bit l vic pht trin cng ngh nh gi ri ro, phng v hn ch tn tht. Tng cng nng lc ca Hip hi Bo him Vit Nam sc m trch vai tr "trng ti" ca cc cng ty hi vin. Nng cao trch nhim ca c quan qun l Nh nc trong hot ng kinh doanh bo him, nhm qun l v gim st cht ch vic thc thi cc iu trong Lut kinh doanh bo him ca cc cng ty bo him, m bo y quyn li cho khch hng. 4. Hot ng xut, nhp khu v hi nhp kinh t quc t a) Xut khu: Mc tiu l pht trin xut khu vi tc tng trng cao v bn vng, lm ng lc thc y tng trng GDP. y mnh sn xut v xut khu cc mt hng c li th cnh tranh ng thi tch cc pht trin cc mt hng khc c tim nng thnh nhng mt hng xut khu ch lc mi, theo hng nng cao hiu qu xut khu. Chuyn dch c cu xut khu theo hng y mnh xut khu nhng mt hng c gi tr gia tng cao; tng sn phm ch bin v ch to, sn phm c hm lng cng ngh v cht xm cao, gim dn t trng hng th. Phn u a tng kim ngch xut khu hng ho t 59-64 t USD vo nm 2010, v khong 232-248 t USD c thi k 2006-2010, tc tng trng bnh qun l 14-16%/nm. Trong tng kim ngch xut khu, d kin khu vc kinh t c vn u t trc tip nc ngoi xut khu (khng k du th) trong 5 nm ti t xp x 85 t USD, tng bnh qun 17,0%/nm. C cu xut khu s chuyn dch theo hng tng t trng xut khu nhng mt hng c gi tr gia tng cao; cc sn phm ch bin v ch to, sn phm c hm lng cng ngh v cht xm cao, ng thi gim dn t trng xut khu hng th... Tng trng cc nhm hng xut khu d kin nh sau: Nhm hng cng nghip nng v khong sn d kin t 72-77 t USD, tng bnh qun 13,2-15,2%/nm. Nhm hng cng nghip nh v tiu th cng nghip d kin t 100-107 t USD, tng bnh qun 15,6-17,7%/nm. Nhm hng nng, lm, thu sn d kin t 60-64 t USD, tng bnh qun 12,3-14,3%/nm. nh hng pht trin cc nhm v mt hng ch yu: - Nhm nguyn, nhin liu (du th, than ): D kin lng khai thc v xut khu s khng tng mnh c, tin ti hn ch dn xut khu s dng cho sn xut trong nc, hoc ch bin to ra gi tr gia tng cao hn. (Nh lc ho du, s dng than cho cc ngnh sn xut in, luyn thp, xi mng& ). Xu hng gi du th gii thi k 2006-2010 s tip tc tng n nh, trong khong t 45-55 USD/thng. D kin lng xut khu du th ca nc ta s gim dn, thi k 2006-2010 t khong 90-95 triu tn, gim bnh qun 3%/nm. Xut khu than cng gim dn d kin xut khu 10-11 triu tn trong 1-2 nm u; 8-9 triu tn cho nhng nm cui k k hoch. - Nhm hng nng, lm, thy sn (thu sn, go, c ph, cao su...) tp trung thc y pht trin nhng sn phm li th c nng sut cao; m bo cht lng quc t v gi tr gia tng cao... Thi k 2006-2010, t trng kim ngch xut khu nhm hng nng, lm, thu sn trong tng kim ngch xut khu hng ho c nc c xu hng gim dn sau khi t mc cao cc nm 2006, 2007. D kin n nm 2010 t trng ny l khong 25%, c thi k 2006-2010 t trng t gn 26%. Tng cng hm lng ch bin trong thu sn xut khu nng cao gi tr gia tng. D kin kim ngch xut khu thu sn giai on ti s tng trng bnh qun gn 10,6%/nm, ti nm 2010 t 5,0 t USD. Mt hng go kh c kh nng tng mnh, cn nng cao cht lng v hm lng ch bin ca go xut khu; tp trung pht trin nhng loi go c gi tr cao c th trng ngoi nc a chung. D kin lng go xut khu khng tng so vi thi k trc, gi mc 4 triu tn/nm. Mt hng c ph, cn ch trng nng cao cht lng v hm lng ch bin i vi c ph xut khu, ng thi tch cc p dng cc phng thc giao dch, kinh doanh c ph hin i ca th gii gim thiu ri ro gi c, trnh b p cp, p gi, nng cao c gi c ph xut khu. Ti nm 2010 d kin xut khu t 0,9 triu tn, khng tng v lng nhng tng v kim ngch. Tp trung pht trin ch sch, nng cao cht lng ch xut khu, y mnh ch bin xut khu nhiu hn cc sn phm ch, tch cc gia tng th phn ti cc th trng tiu th ch ln ca th gii nh Anh, Nga, Trung ng, Trung Quc..., qua nng cao c gi ch xut khu ca nc ta. D kin xut khu ch tng bnh qun khong 12,7%/nm, ti nm 2010 t 200 nghn tn. Mt hng cao su, cn gim t trng xut khu m cao su thin nhin s ch, tp trung u t sn xut, ch bin trong nc c th xut khu cc sn phm t cao su, thu c gi tr gia tng cao hn. D kin tc tng trng bnh qun t 6,1%/nm, ti nm 2010 t 0,7 triu tn. Ht iu v ht tiu, phn u duy tr v pht trin v sn xut v xut khu, cn tp trung vo cc bin php ci thin gi xut khu. D kin ti nm 2010, kim ngch xut khu ht iu t khong 900 triu USD, ht tiu 300 triu USD, tc tng trng bnh qun tng ng l 14,5%/nm v 13,7%/nm. - Nhm sn phm ch bin v ch to (dt may, giy dp, th cng m ngh, sn phm g, dy in v cp in, c kh ng tu...), ngoi hai mt hng ch lc l dt may v giy dp, cn tng cng pht trin xut khu cc mt hng mi nh ng tu bin, cc sn phm c kh, in; cc sn phm c nhiu tim nng nh th cng m ngh; thc phm ch bin; sn phm g; ho phm tiu dng; sn phm nha... Mt hng dt may: D kin thi k 2006-2010 Vit Nam tr thnh thnh vin ca WTO, do xut khu dt may ca nc ta ra th trng th gii s gp nhiu thch thc, c bit l cnh tranh th trng vi Trung Quc v n . nng cao sc cnh tranh ca hng dt may nc ta, cn thc hin nhiu bin php ng b, t h gi thnh sn xut, a dng ho kiu dng, mu m, cho ti lin kt hp tc trong ngnh, xy dng thng hiu, tp trung vo nhng phn khc th trng m chng ta c th mnh, hnh thnh cc trung tm giao dch, cc ch u mi cung cp nguyn, ph liu dt may. D kin xut khu dt may 2006-2010 tng trng bnh qun 14%/nm, ti nm 2010 t khong 10 t USD; Mt hng giy, dp: Giy dp l nhm hng ch lc nhng nm qua. Tuy nhin, phn gi tr tng thm thu v ca nc ta khng cao, hn na cn phi cnh tranh quyt lit vi hng sn xut bi cc nc khc c bit l Trung Quc. Thi k 5 nm ti cn tp trung vo sn xut nhm hng giy dp cp cao phc v cc th trng ln nh Hoa K, Nht Bn, EU. Ngoi ra, cn tng t l t ch v nguyn vt liu gia cng, cng nh t ch v thit k kiu dng, mu m. Thi k 2006-2010 phn u kim ngch xut khu giy dp tng bnh qun 16%/nm, ti nm 2010 t khong 6,5 t USD. Sn phm g l nhm hng cn c khuyn khch, y mnh xut khu trong nhng nm ti. Tuy nhin, cn ch trng pht trin ngun nguyn liu n nh, lin kt sn xut kinh doanh gia cc doanh nghip trong ngnh tng quy m v kh nng p ng nhu cu ca th trng nc ngoi, ci thin kh nng thit k, sng to mu m sn phm, kt hp s dng nguyn liu g vi cc nguyn liu khc (nh kim loi, gm, s, my tre...) a dng ho v tng gi tr gia tng cho sn phm. D kin thi k 2006-2010 tr gi xut khu sn phm g nc ta s tng trng bnh qun 21,5%/nm, ti nm 2010 t 3,7 t USD. - Nhm sn phm hm lng cng ngh cao, tp trung xut khu hng in t v tin hc, cc sn phm phn mm. D kin tc tng bnh qun ca nhm hng in t, vi tnh v linh kin 18,8%/nm, ti nm 2010 t kim ngch 3,2 t USD. Th trng ca mt hng ny trn th gii d bo din bin thun li vi nhu cu ngy cng tng. Nng lc sn xut ca cng nghip in t, linh kin my tnh ca nc ta c tng cng ng k nh u t nc ngoi (vi cc tn tui ln nh Fujitsu, Canon...) cng nh trong nc, doanh nghip Vit Nam ang khai thc rt tt nhng th trng kh tnh nh i Loan, Singapore, Malayxia, thm ch c Nht Bn. D kin kim ngch sn xut, gia cng phn mm c th t trn 600 triu USD vo nm 2010. nh hng cc th trng xut khu nh sau: - Khu vc Chu : Th trng trng im ti khu vc ny s l cc nc ASEAN, Trung Quc (c Hng Kng), i Loan, Nht Bn v Hn Quc. i vi cc nc ASEAN, cn tn dng nhng li th ca AFTA trn c s pht huy th mnh v b sung ln nhau gia cc nc ASEAN. Tng t trng xut khu sang th trng ng Bc , trong tng tc xut khu vo Trung Quc l mt th trng ln, sn phm c kh nng cnh tranh cao v tn dng c Chng trnh thu hoch sm (EHP); phn u gi vng tc v t trng xut khu sang th trng Nht Bn. Tch cc m rng cc th trng Ty v Trung Nam nh n , Th Nh K, Cc tiu vng quc Rp, Israel,... Phn u xut khu vo khu vc Chu tng trng bnh qun 12%/nm, n nm 2010 t khong 25 t USD, t trng gim nh xung cn khong 46%, trong th trng ng Nam tng trng bnh qun 10%/nm, Nht Bn 9%/nm, Trung Quc 16%/nm. - Khu vc Chu u: Chin lc thm nhp v m rng th phn ti Chu u c xc nh theo hai 2 khu vc: Ty u v ng u. Ti Ty u, trng tm s l EU ( m rng ra 25 nc) m ch yu l cc th trng ln nh c, Anh, Php, H Lan v Italia. Duy tr t trng v tc xut khu sang EU, tng bnh qun 15%/nm. Quan h thng mi vi cc nc ng u v SNG, nht l Lin bang Nga c th v cn c khi phc bi y l th trng c nhiu tim nng. Tng cng quan h thng mi vi cc nc Bc u. Phn u xut khu vo khu vc chu u tng trng bnh qun 15%/nm, n nm 2010 t khong 13,2 t USD, t trng gi mc 22%. - Khu vc Chu M: Ngoi trng tm l th trng M, cn ch trng th trng Canada. M rng th trng Trung v Nam M. Phn u xut khu vo khu vc chu M tng trng bnh qun 21%/nm, n nm 2010 t khong 17,4 t USD, t trng mc 25%, trong xut khu sang th trng M tng trng bnh qun 23%/nm, n nm 2010 t khong 16,2 t USD. - Chu i Dng: Trng tm l th trng Australia v New Zealand. Phn u duy tr mc tng trng kh khu vc ny, n nh mc khong 10%/nm, n nm 2010 t khong 3 t USD, chim t trng khong 5%. - Chu Phi: Tp trung u tin pht trin mt s th trng trng im, n nh v tim nng nh Nam Phi, Ai Cp, Ma Rc, Tanzania. Mc tiu xut khu vo th trng ny l phn u tng trng bnh qun 20%/nm, n nm 2010 t khong 1,5 t USD, t trng khong 2%. b) Nhp khu: Mc tiu l kim ch c nhp siu, phn u tin ti cn bng hp l cn cn xut - nhp khu. u tin nhp khu vt t, thit b v cng ngh tin tin; gi th ch ng trong nhp khu, tp trung vo nhp thit b hin i t cc nc c cng ngh ngun; gim nhanh v tin ti hn ch nhp thit b cng ngh lc hu hoc cng ngh trung gian; hn ch nhp khu hng ha vt t thit b cng nh hng tiu dng trong nc c th sn xut v p ng c. Tc tng trng nhp khu bnh qun thi k 2006-2010 t khong 13,5-14,5%/nm. Tng kim ngch nhp khu hng ho tng t 36,5 t USD nm 2005 ln 69-72 t USD nm 2010; t khong 275-283 t USD c thi k 2006-2010. nh hng cc mt hng nhp khu: Nhm hng my mc, thit b v ph tng gm cc loi nh t, linh kin t, xe my v cc loi my mc thit b dng c ph tng phc v sn xut: Cn u tin nhp khu ca cc nc pht trin c nn cng nghip ch to tin tin. Ch trng dy chuyn cng ngh va p ng c cht lng, gi c v iu kin ca Vit Nam. D kin 5 nm ti, kim ngch nhp khu nhm hng ny t khong 89,7 t USD, tng 14,3%/nm. Nhm nguyn, nhin, vt liu bao gm xng du; phn U-r; thp thnh phm v phi thp; cc mt hng nguyn vt liu phc v sn xut nh bng si, cht do, giy, tn dc, ha cht, nguyn ph liu may, giy dp, vi...: D kin gim dn lng nhp khu do kh nng sn xut trong nc ngy cng tng. D kin kim ngch nhp khu c 5 nm t khong 166,6 t USD, chim t trng trn 60%, tng bnh qun 12,9%/nm. Tp trung nhp khu cc mt hng: xng du tng 5,7%/nm; phi thp tng 7%/nm; nguyn ph liu dt, may, da tng 9,9%/nm; bng x v si cc loi tng 13,6%/nm, cht do nguyn liu, tng 19,1%/nm... Nhm hng tiu dng s c gng khng ch mc 6,7% tng kim ngch nhp khu. Gim dn chnh lch nhp siu hng ha, mi nm bnh qun nhp siu 8,5 t USD v c thi k l 43 t USD, bng 18,5% kim ngch xut khu, xp x bng t l nhp siu ca thi k 2001-2005 (5 nm 2001-2005 nhp siu l 20,5 t USD, bng 18,8% tng kim ngch xut khu). c) Cc gii php ch yu y mnh hot ng xut nhp khu: - Nng cao nng lc cnh tranh, hiu qu v cht lng sn phm hng ho, dch v; tng bc nng cao hiu qu xut khu: Gii quyt tt cc vn v thng hiu hng ho tng thm kh nng cnh tranh ca hng ho trn th trng. - Pht trin th trng trn c s pht trin mnh xc tin thng mi, thc hin cc cam kt hi nhp kinh t quc t: Tch cc, ch ng m rng th trng, a phng ho v a dng ho quan h vi cc i tc; tn dng mi kh nng tng mc xut khu trn tt c cc th trng c, song song vi vic y mnh xut khu vo cc th trng c sc mua ln nhng hin cn chim t trng thp; m cc th trng mi. y mnh xc tin thng mi, hng dn v h tr cc doanh nghip pht trin thng hiu v ng k thng hiu hng ho. Coi trng cng tc qung b, xc tin th trng. Ch trng cng tc thng tin, d bo phn tch th trng, trc ht l quan h cung - cu, din bin gi c ca nhng mt hng xut khu ch lc. - Tp trung x l tt mi quan h gia c quan qun l nh nc - hip hi ngnh hng-doanh nghip. Xy dng mng li khch hng n nh nht l nhng khch hng ln qua thm nhp mng li phn phi ton cu. - Ch trng ci thin mi trng u t mt cch ng b tng cng thu ht u t, nht l trong lnh vc sn xut ch bin hng xut khu. - Hon thin c ch chnh sch xut nhp khu, tng bc nng cao hiu qu xut nhp khu thng qua vic hon thin ton b h thng thu, ph theo hng khuyn khch xut khu v sn xut hng xut khu, hn ch nhp khu, khuyn khch s dng cc vt t, nguyn liu, sn phm cng nghip sn xut trong nc cho nhu cu sn xut ni chung v sn xut hng xut khu. Ch trng xy dng cc hng ro k thut ph hp vi qui nh ca WTO i vi nhng mt hng cn hn ch nhp khu. Tip tc trin khai mt s cng c qun l nhp khu mi ph hp vi quy nh ca WTO; tip tc y nhanh tin hi nhp kinh t - thng mi quc t ton din sau khi gia nhp WTO. d) Tch cc v ch ng hi nhp kinh t quc t Xy dng v hon thin php lut phc v hi nhp kinh t quc t. u tin xy dng cc vn bn php lut v cc thit ch cn thit nhm bo v nn kinh t trong qu trnh hi nhp kinh t quc t nh i x ti hu quc, i x quc gia, cc bin php t v, chng bn ph gi, chng tr cp v cc bin php i khng trong thng mi quc t. Phi hp cht ch gia cc B, ngnh trung ng, gia trung ng v a phng, gia nh nc v doanh nghip trong vic t chc thc hin cc cam kt. Hon chnh h thng chnh sch v php lut i vi ngun vn nc ngoi, xc nh l trnh hp l i vi t do ho lung chu chuyn vn trong iu kin hi nhp kinh t quc t. To iu kin thun li thc y cc hot ng hp tc gia cc doanh nghip Vit nam vi cc doanh nghip nc ngoi. Khuyn khch thnh lp cc t chc t vn php l, xc tin thng mi v u t, tm kim th trng mi, nghin cu sn phm mi. Thc hin cc gii php mnh thc y xut khu v ch ng nhp khu, kim ch nhp siu. To iu kin thc y qu trnh chuyn dch c cu hng xut khu theo hng tng nhanh t trng cc mt hng c gi tr gia tng cao, hm lng cng ngh cao, hn ch xut khu ti nguyn th cha qua ch bin. To lp cc th trng n nh cho cc mt hng xut khu theo hng cng c th phn nhng th trng truyn thng v khai thc nhng th trng tim nng. Thc hin cc bin php t vn v h tr cc doanh nghip x l nhng vn kh khn do qu trnh hi nhp a li song khng duy tr nhng bin php bo h bt hp l (v hnh thc v thi gian). X l c hiu qu cc vn pht sinh trong qu trnh hi nhp gim thiu nhng nh hng tiu cc. 5. Gio dc, o to, pht trin ngun nhn lc. a) Mc tiu: Tip tc i mi gio dc v o to mt cch c h thng v ng b, thc hin chun ho, hin i ho, m rng hp tc quc t, nng cao cht lng o to ngun nhn lc nhm p ng yu cu cng nghip ho, hin i ho v tip cn trnh gio dc tin tin ca khu vc v th gii. y mnh pht trin gio dc mm non trn mi a bn dn c, c bit nng thn v vng kh khn; cng c v nng cao thnh qu ph cp gio dc tiu hc, thc hin ph cp ng tui v m bo cht lng ton din; hon thnh ph cp trung hc c s trong c nc vo nm 2010, chuyn sang thc hin ph cp trung hc ph thng nhng ni c iu kin. M rng qui m dy ngh v trung hc chuyn nghip. M rng quy m gio dc i hc v gio dc ngh nghip: Tuyn sinh i hc, cao ng tng trung bnh 10-12%/nm n nm 2010 t ch tiu 200 sinh vin/10.000 dn; tuyn mi trung hc chuyn nghip tng 15%/nm; dy ngh cho khong 7,5-8 triu lao ng, trong 27-30% di hn, bo m tuyn mi dy ngh di hn tng 15%/nm. T l lao ng qua o to t 40% tng lao ng x hi. Thc hin i mi ni dung chng trnh, phng php gio dc i hc, gio dc ngh nghip v gio dc mm non. Nng cao cht lng i mi ni dung, chng trnh v phng php gio dc ph thng. Thc hin iu chnh phng n phn ban trung hc ph thng gp phn tch cc hng nghip cho hc sinh v ph hp vi iu kin thc tin Vit Nam. Xy dng v hon thin h thng chun quc gia tip cn trnh tin tin ca khu vc v th gii, bao gm chun v kin thc, k nng i vi tng cp hc, bc hc v trnh o to; cc yu cu c bn v o c, tc phong v trch nhim ca ngi hc; chun v iu kin bo m cht lng gio dc (i ng gio vin, ging vin, cn b qun l v cng nhn vin; sch gio khoa, gio trnh v ti liu tham kho; trng s, thit b, phng th nghim, th vin, sn chi, bi tp& ). Hon thin h thng o to theo hng lin thng, m ra nhiu kh nng v c hi hc tp khc nhau cho th h tr. Pht huy u im ca cc chng trnh o to hin c, tip nhn c chn lc nhng chng trnh tt trn th gii xy dng mt h thng chng trnh a dng, mm do, linh hot, tin tin v hin i, lin thng gia cc trnh o to. Tng cng hiu qu gio dc l lun Mc - Lnin v t tng H Ch Minh, ch coi trng dy ngi (cng vi dy ch v dy ngh) hnh thnh nhn cch con ngi mi Vit Nam. Xa b nh kin v gii trong ging dy cc bc hc. Tp trung i mi mnh m phng php dy v hc, ng dng cng ngh thng tin trong ging dy, hc tp v qun l nh trng. Thc hin tt hn cng bng x hi v bnh ng gii, u tin pht trin gio dc vng ng bo dn tc, vng kh khn v gio dc cho tr em b thit thi v ph n m ch. b) Gii php, chnh sch y mnh x hi ho gio dc: Thc hin c ch chnh sch khuyn khch u t v huy ng ngun lc ca cc ngnh, cc cp, cc t chc kinh t  x hi v c nhn pht trin gio dc v o to. Tng cng quan h ca nh trng vi gia nh v x hi; huy ng tr tu, ngun lc ca ton ngnh, ton x hi vo vic i mi ni dung, chng trnh, thc hin gio dc ton din. Ban hnh c ch chnh sch c th khuyn khch v quy nh trch nhim cc ngnh, a phng, cc t chc kinh t  x hi v ngi s dng tham gia xy dng trng, h tr kinh ph cho ngi hc, thu ht nhn lc c o to v gim st cc hot ng gio dc. i mi c ch, chnh sch ti chnh trong cc c s gio dc v o to nhm nng cao tnh t ch, t chu trch nhim v ti chnh, bin ch v t chc. i mi c bn ch hc ph: ngoi phn h tr ca Nh nc theo kh nng ngn sch, hc ph cn m bo trang tri chi ph cn thit cho ging dy, hc tp v c tch lu u t pht trin nh trng; bc u b p chi ph thng xuyn. Xo b mi khon thu khc ngoi hc ph. Nh nc c chnh sch tr cp hc ph hoc hc bng cho hc sinh gio dc ph cp, cho ngi hc l i tng chnh sch, nhng ngi vng kh khn, nhng ngi ngho v nhng ngi hc xut sc, khng phn bit hc trng cng lp hay ngoi cng lp. Khuyn khch thnh lp cc c s gio dc, o to v dy ngh ngoi cng lp; khuyn khch vic hp tc, lin kt o to vi cc c s o to c cht lng cao ca nc ngoi; khuyn khch m cc c s o to c cht lng cao, c uy tn bng 100% vn u t nc ngoi trong cc lnh vc khoa hc, cng ngh, k thut v qun l kinh t; khuyn khch cc nh khoa hc, gio dc c trnh cao nc ngoi, ngi Vit Nam nh c nc ngoi tham gia ging dy ti Vit Nam. Cng c, pht trin v nng cao cht lng cc c s gio dc t xa, trung tm gio dc thng xuyn, trung tm hc tp cng ng p ng nhu cu hc tp thng xuyn ca mi ngi, mi ni, mi trnh v mi la tui. Tip tc thc hin Chng trnh kin c ho trng, lp hc gn lin vi chun ho v c s vt cht; Tng t l trng mm non v trng ph thng t chun quc gia tt c cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng. a dng ngun vn u t nhm hin i ho c s vt cht v k tc x cc trng i hc, cao ng, trung hc chuyn nghip v o to ngh. Tp trung ngun vn u t xy dng 14 trng i hc trng im, n nm 2010 c bn hon thnh giai on 1 u t xy dng 2 i hc quc gia v 2 trng i hc s phm trng im. y mnh kh nng ch ng hp tc quc t trong gio dc. u tin ginh ngun vn ODA tp trung hin i ho mt s trng v ngnh ngh o to trng im, xy dng mt s phng th nghim trng im chung cho cc trng i hc v pht trin gio dc vng kh khn. i mi ton din cng tc qun l nh nc v gio dc theo hng phn cng, phn cp r trch nhim, quyn hn ca B Gio dc v o to, ca cc B, ngnh, U ban nhn dn cp tnh v c s gio dc, ly vic qun l cht lng lm nhim v trng tm; Trin khai h thng kim nh cht lng gio dc, tng bc p dng tiu ch ca cc nc pht trin nh gi cht lng o to mt s lnh vc c th; chun b iu kin tham gia vo h thng kim nh cht lng gio dc quc t. Xy dng nn np, k cng trong dy v hc, khc phc nhng hin tng tiu cc trong lnh vc gio dc. Tng cng thanh tra, kim tra, gim st vic thc thi php lut trong hot ng gio dc o to. Xy dng, nng cao cht lng i ng nh gio v cn b qun l gio dc theo Ch th 40-CT/TW ca Ban B th. i mi cng tc o to gio vin v cn b gio dc cc trng s phm. Trin khai thc hin Chng trnh quc gia v gio vin nhm gii quyt tnh trng thiu v s lng, hn ch v trnh , khng ng b v c cu. Tip tc tng u t cho gio dc v o to m bo t t l 20% tng chi ngn sch nh nc trc nm 2010 t 2 n 3 nm. 6. Khoa hc v cng ngh. a) Mc tiu, nhim v: Nng cao nng lc khoa hc v cng ngh ni sinh i i vi tng cng tip thu, lm ch, ng dng thnh tu khoa hc v cng ngh th gii. Tp trung kinh ph cho cc chng trnh nghin cu quc gia t trnh khu vc v th gii, xy dng tim lc khoa hc v cng ngh, nht l mt s lnh vc trng im v cng ngh cao; ng thi, y mnh x hi ho hot ng khoa hc v cng ngh theo hng h tr pht trin th trng khoa hc v cng ngh, khuyn khch tn vinh cc nh khoa hc c ti, c nhiu ng gp cho t nc. Trn c s i mi c ch qun l v t chc hot ng khoa hc v cng ngh, ly cht lng sn phm, hiu qu, sc cnh tranh ca nn kinh t lm mc tiu ch yu ca hot ng khoa hc v cng ngh, to c bc pht trin mi, c hiu qu trong nghin cu v ng dng cc thnh tu khoa hc v cng ngh vo sn xut, kinh doanh, pht huy cao ni lc v khoa hc v cng ngh phc v trc tip cho tin trnh cng nghip ho, hin i ho t nc. y nhanh tc i mi cng ngh trong cc ngnh kinh t, pht trin cng ngh cao v hin i ho cng ngh truyn thng nhm nng cao sc cnh tranh ca hng ho v dch v trn th trng trong, ngoi nc. Tng bc xy dng ngnh cng nghip cng ngh thng tin v cng ngh sinh hc thnh ngnh kinh t mi nhn c trnh tng ng vi cc nc tin tin trong khu vc. b) Nhng gii php v chnh sch ch yu: y mnh vic i mi cng ngh trong cc doanh nghip, to nhu cu thc s thc y chuyn giao v ng dng cc thnh tu khoa hc v cng ngh vo sn xut v i sng. Sm hnh thnh cc t chc nghin cu, i mi, sng to cng ngh khu vc doanh nghip. Gn kt cht ch gia nghin cu vi o to nhm to ra nhiu sn phm cng ngh c gi tr v ngun nhn lc khoa hc cng ngh tr c nng lc v phm cht. Tp trung v tng cng nhim v nghin cu khoa hc c bn trong cc trng i hc. i mi c bn c ch qun l khoa hc v cng ngh, c bit l c ch ti chnh theo hng m rng quyn t ch, t chu trch nhim, ph hp vi c th sng to v kh nng ri ro trong hot ng khoa hc v cng ngh. Kt hp hp l c ch tuyn chn thng qua u thu thc hin nhim v khoa hc v cng ngh vi c ch giao nhim v trc tip trn c s m bo nguyn tc cnh tranh, hiu qu v cht lng. Thc hin c ch t ch, t chu trch nhim i vi cc t chc khoa hc v cng ngh cng lp. Chuyn cc t chc nghin cu ng dng v pht trin cng ngh sang hot ng theo c ch doanh nghip vi cc hnh thc ph hp. Pht trin mnh cc doanh nghip khoa hc v cng ngh. Hnh thnh v a vo hot ng hiu qu h thng Qu pht trin khoa hc v cng ngh cc cp. Thnh lp Qu u t mo him trong nghin cu v pht trin cng ngh cao. Pht trin nhanh th trng khoa hc v cng ngh thng qua cc hnh thc h tr ban u trong t chc cc ch cng ngh v thit b, cc loi hnh t vn, mi gii, dch v chuyn giao cng ngh. Xy dng v pht trin cc trung tm giao dch khoa hc v cng ngh ti cc vng kinh t ln trong c nc. Sm ban hnh v thc thi c hiu qu Lut s hu tr tu v Lut chuyn giao cng ngh. u tin pht trin nghin cu v ng dng cng ngh cao, trc ht l cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, t ng ho, cng ngh vt liu. Pht trin dch v khoa hc v cng ngh trong cc lnh vc tiu chun cht lng, s hu tr tu, t vn v chuyn giao cng ngh. Ch trng nghin cu v ng dng rng ri cc thnh tu cng ngh sinh hc phc v sn xut nng nghip, thu sn. y nhanh nghin cu, tuyn chn v nhp ni cc ging cy con c nng sut, cht lng cao, p dng cc tin b cng ngh trong thm canh, gia tng sn lng, gp phn to vic lm, cung cp sn phm cho tiu dng, sn xut v xut khu. Tp trung nghin cu cc vn y hc c bn, nh hng ca mi trng ti sc kho, cc bnh nhim khun ch yu, ngn chn AIDS. Nghin cu p dng cc gii php khoa hc v cng ngh nhm khai thc hp l, hiu qu ti nguyn thin nhin, bo v mi trng sinh thi. ng dng nhng cng ngh mi trong kim sot v x l nhim mi trng. y mnh nghin cu v ng dng khoa hc cng ngh cc a phng, c bit ch trng khu vc nng thn, min ni, vng su, vng kh khn. Xy dng chin lc, chnh sch o to v pht trin ngun nhn lc khoa hc v cng ngh, s dng v trng dng nhn ti nhm khuyn khch v pht huy sng to, tng nhanh s lng v cht lng cc pht minh sng ch, ci tin k thut phc v yu cu pht trin kinh t - x hi. Sm hnh thnh cc tp th khoa hc v cng ngh mnh vi i ng cc nh khoa hc u ngnh, tng cng trnh s, k s trng, k thut vin lnh ngh c trnh khu vc v quc t, sc hon thnh cc nhim v khoa hc v cng ngh quc gia. Xy dng chin lc hi nhp quc t v khoa hc v cng ngh, rt ngn khong cch v khoa hc v cng ngh gia nc ta vi khu vc v th gii phc v c lc cho qu trnh cng nghp ho, hin i ho v hi nhp kinh t quc t. Khuyn khch t chc, c nhn nc ngoi u t pht trin khoa hc v cng ngh ti Vit Nam. C c ch, chnh sch thu ht chuyn gia nc ngoi, c bit l chuyn gia gii ngi Vit Nam nh c nc ngoi, tham gia cc hot ng pht trin khoa hc v cng ngh trong nc. 7. Ti nguyn, mi trng v pht trin bn vng a) Mc tiu v nhim v ch yu. Qun l, khai thc v s dng hp l, hiu qu cc ngun ti nguyn thin nhin (t, nc, khong sn, mi trng& ) p ng yu cu tng trng kinh t, xa i gim ngho, pht trin bn vng t nc. m bo hi ha gia tng dn s, th ha, pht trin kinh t - x hi vi bo v mi trng mi ngi dn u c nng cao cht lng cuc sng, u c sng trong mi trng xanh - sch - p v lnh mnh. Xc nh c c s d liu c bn, nh gi c tim nng ti nguyn, hin trng mi trng v cc ngun lc khc ca t nc phc v cng tc lp quy hoch, k hoch pht trin kinh t - x hi, bo v an ninh, quc phng v bo v cnh quan mi trng sinh thi. Hn ch mc gia tng nhim, khc phc tnh trng suy thoi mi trng. Nng cao kh nng phng trnh v hn ch tc ng xu ca thin tai, ca s bin ng kh hu bt li i vi mi trng; ng cu v khc phc c hiu qu s c nhim mi trng do thin tai gy ra. Phn u n nm 2010 t 100% cc c s sn xut mi xy dng phi p dng cng ngh sch hoc c trang b cc thit b gim thiu nhim, x l cht thi y t t tiu chun mi trng; 50% cc c s sn xut kinh doanh c cp giy chng nhn t tiu chun mi trng hoc chng ch ISO 14001; 40% cc khu th, 70% cc khu cng nghip, khu ch xut c h thng x l nc thi tp trung t tiu chun mi trng, thu gom 80-90% cht thi rn sinh hat, cng nghip v dch v, x l trn 60% cht thi nguy hi v 100% cht thi y t; x l trit 75% cc c s gy nhim mi trng nghim trng; 95% dn s th v 75% dn s nng thn c s dng nc sinh hot hp v sinh; 43% tng din tch t t nhin c rng, 11,2% din tch t nhin c bo tn (ch trng bo tn bin v vng t ngp nc). Tip tc duy tr v y mnh cc hot ng iu tra c bn thng xuyn, lin tc v iu kin t nhin, ti nguyn thin nhin, kinh t - x hi ca c nc. Tng bc tin hnh iu tra tim nng ti nguyn, mi trng vng thm lc a v vng bin. Gii quyt tnh trng suy thoi mi trng cc khu cng nghip, cc khu ng dn c, cht chi, cc thnh ph ln v mt s vng nng thn. Kim sot nhim v ng cu s c mi trng kp thi. S dng hp l, c hiu qu v bn vng ti nguyn thin nhin, mi trng cc lu vc sng, bo m cn bng sinh thi, bo tn thin nhin v gi gn a dng sinh hc. Nng cao nhn thc v mi trng, ch trng bin php phng nga nhim v ci thin mi trng. Nhng gii php v chnh sch ch yu. Hon thin v tng cng nng lc hot ng ca c quan qun l Nh nc v ti nguyn v bo v mi trng t Trung ng n a phng v c s. Tng cng cng tc php ch; lng ghp ni dung qun l, bo v ti nguyn, mi trng vo cc chin lc, quy hoch, k hoch pht trin kinh t x hi. Trin khai v thc hin cc n, chng trnh tng th v iu tra c bn, qun l khai thc v s dng hp l ti nguyn, bo v mi trng theo hng pht trin bn vng (u tin tp trung cho cc lu vc sng, cc vng kinh t, sinh thi nhy cm& ). i mi cn bn c ch ti chnh qun l cc d n iu tra c bn v bo v mi trng, xc lp ngun vn ring cho lnh vc ti nguyn, mi trng. Tng cng v a dng ha cc ngun lc cho cng tc ti nguyn - mi trng. Thc hin nguyn tc  ngi gy ra nhim phi x l nhim hoc phi chi tr cho vic x l nhim . Khuyn khch v tng cng hp tc vi nc ngoi v k thut iu tra c bn, qun l v s dng c hiu qu cao cc ngun vn ODA, FDI& 8. Dn s v k hoch ha gia nh. a) Mc tiu: Tip tc kim ch tc tng dn s, xy dng gia nh ch c 1 n 2 con; thc hin chin lc dn s 2001-2010 n nm 2007 t mc sinh thay th. Nng cao cht lng dn s v th cht, tr tu, tinh thn, m bo c cu dn s v phn b dn c ph hp vi pht trin kinh t-x hi. m bo mi tr em c hng cc dch v y t c bn v gio dc c cht lng; c s dng nc sch v thit b v sinh trng hc, ni cng cng v nh. m bo ti a s tr em c bo v khi s phn bit i x, b xm hi. b) Cc gii php ch yu: Tng cng s ch o ca cc cp chnh quyn trong vic thc hin cng tc dn s, gia nh v tr em thng qua vic a cng tc dn s, gia nh, tr em vo thnh mt ni dung quan trng trong chng trnh hot ng c th ca cp mnh. y mnh tuyn truyn cc ch trng, chnh sch, php lut v dn s, k hoch ho gia nh, c bit ch trng i vi v thnh nin, thanh nin v cc i tng nng thn, vng xa, vng su, vng kh khn. Hnh thnh mng li dch v x hi v truyn thng - gio dc - t vn bo v, chm sc gia nh v tr em. M rng v nng cao cht lng cung cp dch v trong lnh vc dn s, gia nh, tr em. y mnh cc hot ng kim tra sc kho di truyn, t vn tin hn nhn, phng chng HIV/AIDS v cc t nn x hi; m rng cc dch v chm sc ngi gi, ngi tn tt, t chc phc hi chc nng cho tr em v ngi tn tt. Nng cao trch nhim v tng cng phi hp gia cc cp, cc ngnh, nhn dn, ng thi huy ng cc thnh phn kinh t, t chc x hi tham gia vo cng tc dn s, gia nh, tr em. To iu kin cho mi gia nh tip cn c kin thc php lut, vn ho, y t, gio dc, khoa hc k thut v phc li x hi. Xy dng mi trng x hi lnh mnh cng ng v mi gia nh bn vng, c vn ho. Hon thin c ch lng ghp, phi hp lin ngnh trong cng tc dn s, gia nh. 9. Lao ng, gii quyt vic lm a) Mc tiu: Nng cao nhanh chng cht lng v hiu qu s dng ngun lao ng. Tip tc chuyn dch c cu lao ng theo hng gim lao ng nng lm ng nghip xung cn 50% vo nm 2010, tng lao ng cng nghip-xy dng ln t nht 23-24% v tng lao ng dch v-thng mi ln t nht 26-27%. Trong 5 nm 2006-2010, phn u gii quyt vic lm cho trn 8 triu lao ng, trong khong 6 triu ch lm vic mi, bnh qun mi nm gii quyt vic lm cho trn 1,6 triu ngi, t nht 50% l n. Gim t l tht nghip khu vc thnh th xung cn di 5% s lao ng trong tui. b) Cc gii php ch yu: Thc hin cc chnh sch khuyn khch y mnh pht trin sn xut, to vic lm mi; ch trng khuyn khch pht trin ngnh cng nghip nh, cng nghip ch bin, cc doanh nghip dn doanh, doanh nghip c vn u t nc ngoi s dng nhiu lao ng. Thc hin tt chng trnh khuyn khch pht trin doanh nghip nh v va. Tp trung vn Qu cho vay gii quyt vic lm cho cc d n thu ht nhiu lao ng; sp xp v i mi, pht trin mng li dy ngh, a s lao ng qua o to trong tng s lao ng x hi t 40% vo nm 2010; cc Trung tm gii thiu vic lm, to iu kin pht trin th trng lao ng theo ng quy hoch. y mnh phong tro thanh nin lp nghip; o to ngh cho thanh nin nng thn. a xut khu lao ng thnh mt chng trnh ln, ng b theo hng m rng s tham gia ca cc thnh phn kinh t; nng cao cht lng ngun lao ng xut khu tham gia vo th trng lao ng c gi tr cao, to ngun lc quan trng cho pht trin kinh t-x hi trong nc v nng cao mc sng ca ngi dn. C gii php mnh v chnh sch c th m rng th trng xut khu lao ng. i mi mnh m phng thc o to ngun lao ng xut khu c tc phong cng nghip, thc tun th php lut, c vn ho ng x, hiu r phong tc tp qun ca nc tip nhn v trnh ngoi ng tt. Phn u 5 nm ti, mi nm a khong 100 nghn lao ng v chuyn gia i lm vic nc ngoi. 10. Cng tc xa i gim ngho, khuyn khch lm giu hp php, chnh sch vi ngi c cng, pht trin mng li an sinh x hi (1) Cng tc xa i gim ngho, khuyn khch lm giu hp php Phn u khng cn tnh trng h i, gim t l h ngho (theo chun mi) xung cn 15-16% vo nm 2010. To c ng lc lm giu trong ng o cc tng lp dn c, k c vng ni, hi o, ven bin, vng su, vng dn tc t ngi. Khuyn khch nhng ngi thot ngho mnh dn vn ln lm giu v gip nhng ngi cn ngho khc xa i, gim ngho. Xy dng chng trnh xo i gim ngho st vi iu kin c th ca tng a phng, dnh ngun u tin h tr cc vng su, vng xa, vng c bit kh khn, c nhiu ng bo dn tc thiu s. Gim dn chnh lch v pht trin kinh t v i sng ca nhn dn gia cc vng, min v cc tng lp dn c. . Tng ngun vn xo i gim ngho y mnh cng tc tn dng, tr gip ngi ngho pht trin sn xut, kinh doanh. Thc hin tr gi nng sn thng qua cc qu, pht trin vic lm v ngh ph. y mnh cng tc o to, tp hun cho ngi ngho, nht l ph n, v kin thc, k nng sn xut kinh doanh. Ban hnh cc chnh sch h tr ngi ngho trong sn xut kinh doanh v tiu th sn phm, gim bt ri ro cho h ngho khi gia nhp AFTA v WTO. Sa i, b sung hon chnh chnh sch v tip tc thc hin cc chnh sch tr gip ngi ngho vn ln (nh chnh sch khm cha bnh; h tr gio dc; h tr nh ; cho vay vn u i...). Xy dng h thng thng tin gim st, nh gi thc hin cc mc tiu xo i gim ngho t Trung ng n a phng. Tng cng hp tc quc t v cng ng, tip tc phn cp trong qun l, iu hnh thc hin chng trnh mc tiu quc gia v thc hin tt hn x hi ho trong xo i gim ngho. (2) Chnh sch vi ngi c cng Thc hin tt cc chnh sch x hi i vi ngi c cng, gia nh thng binh, lit s nh: cc chnh sch v nh , ch